根据《工会法》的规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
由于用人单位的基层工会是一种群众自治性组织，因此，我国法律没有对用人单位建立工会作出强制性要求，但是，《工会法》 第十一条第二款规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”
根据《工会法》的规定，只要用人单位有会员25 人以上的，就应当建立基层工会委员会；不足25 人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员1 人，组织会员开展活动。
建立工会组织的程序：
（一） 向上一级工会提出建会申请
申请中应说明以下几项内容：本基层单位的基本情况，包括用人单位成立时间、性质、职工人数、注册资本、流动资本、生产经营项目、党政领导人的配备等；群众对于组建工作的意愿等。
一般来说，建会申请的提出有三种形式：
（1）用人单位选出工会筹备组的组成人选，报上一级工会批准；
（2）由职工选出自己的代表，向上一级工会提出建会申请；
（3）由上一级工会组织与职工和用人单位代表共同协商，成立工会筹备小组，由筹备小组提出建会申请。
上级工会接到基层组织组建工会申请后，一般应在10日内给予批复。
（二） 成立建会筹备小组
上一级工会对《建立工会请示报告》批复后，应立即成立建会筹备小组，一般为3～5 人，具体负责建会筹备期间的工作，在工会委员会选举产生之前暂时代行工会委员会的职责。筹备小组成员原来不是会员的，应先向上级工会申请入会，办理入会手续。
（三） 发展会员(www.xing528.com)
积极动员发展用人单位职工入会，职工填写《中国工会会员申请表》，经审批后可成为工会会员。
（四） 召开会员（或会员代表） 大会
在各项筹备工作基本完成后，筹备小组应积极准备召开基层会员（或会员代表） 大会，按照民主程序选举产生首届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。
（五） 履行报批手续
会员（或会员代表）大会召开后，对整个大会召开情况和选举产生的基层工会主席、副主席以及经费审查委员会和女职工委员会主任、副主任名单，工会各工作委员会分工情况等，应及时向上一级工会报告。
●案例
用人单位是否有权要求工会移交证照、印鉴
（2016） 苏0891 民初××××号
原告：某某某集团（淮安） 有限责任公司
被告：朱某某
淮安经济技术开发区人民法院认为，就原告诉请要求被告返还工会印章的主张，应驳回原告起诉。理由如下： 1.某某某工会具备法人资格。 2007年3月，公司召开职工代表大会，选举朱某某、邓某、王某某、朱某某、张某某为工会委员，朱某某为工会主席。2007年4月3日，淮安市总工会颁发了江苏省基层工会社团法人证书，应认定某某某工会具备法人资格。根据《民法通则》 第三十六条的规定，工会依法独立享有民事权利和承担民事义务。 2.工会和公司具有平等的法律地位。根据《工会法》 和《中国工会章程》 的规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。工会基本的职责是维护职工合法权益，工会对企业、事业单位侵犯职工权益的行为有权要求纠正、给予建议、提起仲裁、要求政府部门处理并追究责任人的责任等，还有权对侵犯职工合法权益的问题进行调查。工会的经费主要来源有会员缴纳的会费、企事业单位上缴的收入、政府的补助及建立工会组织的企事业单位向工会拨缴的经费，经费不依赖公司，使用也不受单位制约，由会员代表大会和国家监督。侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以自己名义向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。工会资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权，工会印章是工会的财产，而不是公司的财产。《企业工会工作条例》 第五十二条规定，企业工会与企业行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共谋企业发展。 3.工会组织印章的制发、收回、销毁等权力均由上级工会行使。《中华全国总工会关于各级工会组织印章的规定》 第五条规定，中华全国总工会的印章以及各省、自治区、直辖市总工会和全国产业工会、全总部委办一级组织的印章由全总办公厅制发。其他工会组织及所属部门、企事业单位的印章，由其主管的上一级工会组织制发（各省、自治区、直辖市总工会及有关的全国产业工会可视情制定具体办法）。第十条规定，印章的启用或停用应及时通知有关单位。印模在本单位存档。工会组织的印章因受损坏或机构变动而停止使用后，应及时上缴原制发单位。收回的旧印章，应区别情况予以封存或销毁。销毁旧印章，应经本组织负责人批准， 2 人监销。
综上所述，某某某公司不具备要求返还印章的权利，原告不具有起诉的主体资格。
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