各国（组织）为加强图书馆社会文化服务能力，推进全民阅读推广事业发展，先后制定了诸多的法律规章制度（政策宣言），其核心价值理念即图书馆应当承担阅读推广事业的主体角色和责任，向社会敞开大门，为大众提供信息服务。美国1956年制定的《高等教育法》规定：美国大学有权享受联邦政府的补助，也有义务为全体纳税人提供信息服务；20世纪60年代颁布的《图书馆服务和建设法案》，要求各类图书馆对享受不到图书馆服务的人，特别是对贫困家庭中7岁以下的少儿提供图书馆和信息服务[1]。此外，ALA发布《New Vision： Beyond ALA Goal 2000》，明确图书馆要通过有效的工作和活动，保护大众获取信息的平等权，促进大众能读会写和终身学习。英国图书馆协会（LAUK）20世纪80年代初发布《社区信息服务：图书馆能做什么？》，提出图书馆为社区提供信息服务，是帮助个人或团体解决日常问题、参与民主进程的服务。民主德国1968 年颁布《民主德国图书馆法》，目的在于保证图书馆能充分发挥其应有作用，以满足人民读书的愿望，适应国家文化教育发展的需要[2]。丹麦2000年颁布的《图书馆服务法》中明确规定，国立以及大学图书馆作为文献资源典藏中心馆必须积极参与国内外的图书馆馆际互借活动，为社会提供信息服务[3]。日本1986年制定《关于国立大学图书馆实施开放服务目前的对策》，要求：“大学图书馆为适应社会的需求，必须要开放。”[4]韩国1994年制定《图书馆及读书振兴法》，目的是“为图书馆及文库的设立、运营以及读书振兴，创造必要的环境，规定相关内容，建立健全图书馆及文库，促进读书活动，全面提供社会所需的知识信息，提高流通效率，促进文化发展和终身教育的发展。”[5]中国图书馆学会2008年公布《图书馆服务宣言》提出：“图书馆要努力促进全民阅读。……为公民终身教育提供保障，要促进学习型社会的建设。”[6]教育部2015年印发《普通高等学校图书馆规程》指出：“高等学校图书馆应充分发挥在文化传承创新中的作用，……积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”。[7](www.xing528.com)
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