水政策：中央政府和欧盟支持的水服务经费补足方案

1.投资与偿还

爱尔兰水管理和供水、污水服务由地方管理机构负责。水管理和供水、污水服务的基本建设投资大部分由中央政府筹集，其余部分来自欧盟的支持；水管理和水服务的运行和维护费由地方管理机构提供。国家对私人水井和私营社区供水提供补贴和技术援助。现开始提出非生活用水户偿还全部供水和污水服务成本的要求。

2.水价制度

爱尔兰对从水源取水的用水户不征收取水费，即不征收水资源费。各公共供水系统的供水水价由各地方管理机构自己制定。根据现有立法，水费只简单地反映供水服务的管理、维护和运行成本。由于各地情况的不同，各地方管理机构制定的水价相差很大。

对生活用水户的用水没有进行计量，过去通过交纳地方政府税支付用水费，该水费仅约能偿还水服务运行费的1/3，但1978年取消了该税。此后地方管理机构这笔水费收入的亏空则由中央政府补贴补足。

工业和商业用水户也通过对其财产向地方管理机构交纳地方税支付用水费。此外，地方管理机构对工业和商业用水户还规定用水水平，当工业和商业用水户的用水超过这个规定的用水水平则要交纳额外的水费。一些工业用水户已根据计量交水费。非生活用水户交纳的水费勉强能偿还水服务的运行费，水服务的基本建设投资大部分由政府补贴。

受国际实践和欧盟政策的影响，目前爱尔兰提出水价政策的发展方向是使水和污水服务全部成本对所有部门透明，并且要求非生活用水户支付全部成本以及全面采用污染者付费原则。为此已制定出一个政策框架，其中规定：由地方管理机构以一个结构性的统一的方式并结合污染者付费原则向非生活用水户收取水和污水服务基本建设费；非生活用水户应全部支付水和污水服务运行费；非生活用水户在2006年前要全部安装水表进行计量；对生活用水户，以透明的方式继续通过投资预算筹集供水和污水服务建设投资，并通过“地方政府基金”以符合高效和环境可持续性的方式筹集供水和污水服务运行费。(www.xing528.com)

3.排污收费

非生活用水户所交纳的水费中包含有污水服务费。污水服务费基本上是简单地按水费乘以一个百分比进行计算。

近年工业用水户已被要求承担接纳其污水的市政污水处理厂的建设费，所承担的建设费额由工业公司和地方管理机构协商，一般要考虑其污水排放量和污水成分。据估计工业用水户承担的建设费现约占污水处理厂基本建设总投资的33%。

污水排放一般由地方管理机构发放排污许可证，但对特大污染源由环境保护署发放排污许可证。许可证中标明了工业排放污水的处理状况，地方管理机构可以对不服从规定的排污征收罚款。

4.节约用水

为了解决供水系统水渗漏问题，对较大城镇的供水系统已制订和正在实施一项国家节水计划。此外较大的城市地方管理机构还开展提高公众节约用水认识的活动。