南方教育高地的定位与特征

（一）“南方”的界定

南方教育高地中的“南方”是指与广州作为国家中心城市相匹配的区域。其基本发展定位是：立足广东，泛珠三角九省区深度合作，粤港澳紧密融合，辐射东南亚，有较高世界知名度。

（二）“高地”的含义

南方教育高地中的“高地”主要包括四层含义。一是指在同一时空内，教育发展的规模、速度和质量水平高于社会其他行业，教育对整个经济社会发展具有基础性和先导性作用；二是指在“南方”区划内，广东教育发展的质量和水平处于领先地位；三是指广东教育借创建国家教育综合改革实验区之东风，先行先试、重点突破，取得一批具有示范效应的改革成果，充当国家教育综合改革的排头兵；四是指广东教育发挥区位优势，在区域融合、国际合作等领域率先探索出既有深度又有广度的新路子。

（三）南方教育高地的内涵

力争到2020年，把广东打造成为南方教育高地，成为深化我国教育体制和机制改革的先行先试高地、前沿教育思想和理念的形成与实践高地、高新科技知识和技能的创造与运用高地、高素质人才的聚集与培育高地、先进社会文化与风尚的创新与引领高地、广东建设经济强省和文化大省，实现科学发展的人才支持与智力保障高地。

（四）南方教育高地的主要特征

南方教育高地高在何处？我认为，从理论与实践的各个角度考量，主要有“九高”：

1.普及率高。高质量、高水平普及学前到高中阶段的15年基础教育；各级各类教育的入学率位居全国前列；主要劳动年龄人口人均受教育年限达到12年以上，新增劳动力平均受教育年限达到15年以上，率先实现从人口大省向人力资源强省的转变。

2.教育质量高。教育质量标准完备、保障和监控体系健全；基础教育办学质量显著提升，整体水平达到全国前列；职业教育形成具有中国特色的模式，办学特色和优势进一步得到彰显；高水平大学的数量大幅增长、质量明显提高；民办高等教育发展水平领先全国；优质教育资源比重大幅增强，教育品牌形成规模；全民整体素质水平明显提高，人才创新能力和竞争能力大幅增强。

3.办学与管理水平高。各级各类办学主体责权利明确；办学与管理体制和运行机制高效灵活，办学效益明显提升；教育管理精细化、规范化、制度化和法制化水平显著提高；各种办学力量积极参与、公平竞争、共同发展的格局基本形成，办学积极性和能量充分激活与释放；职能机构的统筹、协调、管理、研究、导向和服务功能进一步增强。

4.开放合作与国际化程度高。区域合作、行业合作和校企合作成果显著；粤港澳教育合作更紧密、互动融合度更高；粤台教育交流与合作形成长效机制；高层次的深度国际合作与交流领域宽广、内容丰富、形式多样；优质教育资源引进取得成效；形成较大规模的留学生教育；广东教育的国际知名度、影响力和竞争力明显提升。

5.均衡协调性高。省内区域间教育发展的联动机制基本形成，发展水平差距明显缩小；各级各类教育协调发展；公共教育服务基本均等化；国民教育体系与终身教育体系良性互动，学习型社会建设取得明显成效；教育公平体现充分，教育的普惠性程度高。

6.教育投入保障水平高。政府、社会、家庭合理分担的投入机制健全；教育公共财政投入稳定增长的法制保障得力；各级政府财政教育拨款占财政总支出的比例、生均公用经费和人均公用经费位居全国前列；各级各类教育经费支出结构合理；教育税收优惠政策完善；各级各类教育办学成本核算精细，教育经费统筹统管和绩效评估机制健全，教育投入效益高。

7.发展成果显示度高。国家级重点学科、国家级实验室、国家级职业教育示范学校、国家级精品课程数量大幅增加；外引内培高端人才和领军人物数量明显增多；高校科技创新能力显著增强，显示度高的研发成果成批产出，高精尖创新团队数量和标志性成果数量位居全国前列；国际知名的教育品牌数量大幅增加，教育输出能力显著增强。(www.xing528.com)

8.贡献率高。各级各类教育的投入-产出比大幅提升；接受教育的回报率提高；教育对广东经济社会科学发展的推动力和牵引力明显增强，贡献率进一步提高；教育的社会精神文明辐射能力有较大提高，先进社会文化与风尚的引领能力明显增强；高科技研发成果转化率高，可持续发展的人才支撑力与智力保障力大幅提升。

9.社会满意度高。教育的公益性得到充分彰显，教育公平得到较为充分的保障；教育供给能充分满足社会对优质教育的多样化需求；教育的人才支持和智力保障能较好地满足经济社会发展的需要；教育综合改革取得丰硕成果，先行先试积累丰富经验，产生较为重要的全国性示范效应；教育所产生的经济效益和社会效益得到全社会广泛认可。

（五）打造南方教育高地应当遵循的基本原则

打造南方教育高地应当遵循“九个坚持”的原则：

一是坚持科学发展，切实加强教育科学研究，实现教育发展的科学、均衡、协调和可持续；

二是坚持优先发展，进一步提高对教育优先发展的认识，切实保证经济社会发展规划优先安排教育、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，为广东经济社会发展提供强大的人才保障和智力支持；

三是坚持教育公平，以促进公平为教育发展的价值诉求，把实现教育公平作为实现社会公平、构建和谐社会的基础工程；

四是坚持先行先试，转变教育发展方式，积极开展教育综合改革试点，率先示范，积累经验，大力突破制约广东教育发展的瓶颈；

五是坚持统筹协调，淡化行政区划界限、整合优质资源、合理布局功能组团，鼓励和发挥地方政府和各级各类学校的积极性，切实提高办学效益和效率；

六是坚持开放办学，充分发挥广东的地缘优势，加快粤港澳台教育交流合作，着力提升教育区域合作和国际化水平；

七是坚持以师为本，强教始于强师，要大力打造一支高素养、高效能的教师队伍，为建设南方教育高地提供坚实的师资力量；

八是坚持公民并举，尽快落实民办学校的平等地位，促进民办教育健康发展，引导全社会关心教育、支持教育，着力提高教育的社会支持度，优化教育人文环境；

九是坚持法治优先，加强教育立法和教育执法工作，构建具有广东特色的地方教育法制体系，营造良好的法制环境。