我省现代保险产业的新跨越：宋海文选

2010年，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民解放思想，锐意创新，迎难而上，奋力开拓，科学发展取得了新突破。预计2010年全省GDP达4.56万亿元，比上年增长12%。人均GDP达4.7万元，按现行汇率约折合7000美元。固定资产投资1.6万亿元，同比增长20.7%；消费品零售总额1.7万亿元，增长17.3%；进出口总额7847亿美元，增长28.4%。与此同时，我省保险业围绕经济社会发展大局，实现了服务我省建设和行业自身发展的“双赢”，特别是在几个重大事情上发挥了大作用，亮点颇多，现代保险功能得到了充分体现。

第一，发挥经济补偿功能，维护稳定大局。我省是自然灾害多发地区，台风、暴雨、泥石流等对经济社会发展和人民群众生活造成较大危害。在关键时刻，我省保险讲政治、顾大局，发挥了重要作用。一是积极应对突发灾害。例如5.7暴雨灾害，我省保险业迅速出击，勇担责任，最大限度地为16000多名出险车主和其他保险客户提供经济补偿服务，在很大程度上解决了群众的实际困难和对公共服务的不满情绪，避免了群体事件。又如“凡亚比”台风灾害，我省保险业全面动员，会同乡村干部迅速开展查勘定损，将赔偿款送到房屋遭受损毁的近5000户农户手中，获得了一致好评。这两项工作都说明我省保险业是经得起考验的。中央政治局委员、省委书记汪洋同志批示：“由于广东保监局和各保险公司的努力，这次‘5.7’暴雨的灾后理赔工作，真正发挥了保险的‘稳定器’和‘保护伞’的作用，值得充分肯定。”二是提升保障水平。保险业为全省经济社会提供财产风险保障金额31.4万亿元，提供人身风险保障金额14.8万亿元，全年赔款给付支出318.6亿元。三是加强防灾防损。保险业统筹行业资源，加强风险防范宣传，强化日常管理，创新了“经常宣传、每日调度、每日上报、一对一走访”、“绿色快速查勘定损理赔”等制度，促进了全社会的防灾防损工作。

第二，探索体制机制创新，完善保障体系。一是促进医改。保险业不断完善商业保险参与医改的新模式，为全省近1亿人次提供3万亿元的健康保险保障，其中城乡居民补充医疗体系覆盖全省1300多万人，促进解决城乡居民“看病贵、看病难”和“因病致贫、因病返贫”等民生问题。我省“云浮模式”、“番禺模式”都是全国首创的保险业参与医疗卫生服务的新模式，卫生部两次到番禺召开现场会。现在“湛江模式”经过一段时间的实践，影响越来越大。在政府不增加投入、群众不增加负担的情况下，医疗保障水平大幅提高、覆盖面更加广泛。这是运用市场机制提高公共服务效率的典型创新，温家宝总理、李克强副总理、汪洋书记、华华省长等领导多次批示予以高度肯定，新华社、中央人民广播电台、中央电视台等媒体多次报道，全国许多兄弟省市来湛江考察学习。“湛江模式”的完善推广对我国深化医疗改革和保险业改革发展具有重要意义。二是保障教育。我省保险、教育、财政等部门联合在全省推行校方责任保险，积极做好风险保障、理赔服务等工作，对于促进学校安全稳定、妥善处置突发事件起到了积极作用。三是服务养老。保险业不断拓展服务领域，共为1000多万人次提供养老、年金保险服务。计划生育保险试点拓展到珠海、阳江、云浮等地市，保险业成功探索投资连锁药房和获得药品信息服务资格。

第三，提高风险管理水平，服务和谐建设。保险业努力构筑一张促进经济社会平稳发展和人民群众安居乐业的风险保障网。一是维护公共安全。积极推动责任保险发展，去年省人大将高危行业、公众聚集场所投保火灾公众责任保险纳入新修订的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》之中，这是我省推进公共安全事故赔偿体系建设的一大突破。在一些重大交通事故、突发事件处理中，保险业迅速启动预案，及早预付赔款，支持了政府善后处理。二是促进城乡协调。1000多家农村网点和一万多名农村营销员为“三农”提供保险保障服务，有力促进了农村金融服务体系的完善。能繁母猪保险、农房保险、水稻保险等政策性农业保险全面推广。全年农业保险赔款支出1.1亿元，受益农户12.3万户次。保险业按照省委省政府部署，扶贫“双到”工作取得了积极成效。三是保障亚运举办。全省保险业准备充分、措施有力，实现了对亚运会保障对象、区域、期间的全面覆盖和亚运保险服务零投诉，得到了各方好评。(www.xing528.com)

第四，加强行业自身建设，推动产业升级。我省保险业不断提升自身发展水平，综合实力稳步提升，对建设金融强省、发展金融产业、推动我省转变发展方式起到了积极作用。一是排头兵优势明显。我省2010年保费收入1593亿元，同比增长30%，总量稳居全国首位，领先第二名431亿元。“十一五”时期，我省保险业发展速度在东部地区稳居前列，总量连续跨越了500亿、1000亿、1500亿大关。二是发展后劲足。我省保险业近年来结构调整成效明显，业务质量稳步提高，结构日益优化。2010年支持经济、服务民生的保证险、信用险、责任险业务分别增长242%、76%、31%，期缴保费、标准保费等核心指标处于全国领先地位。三是市场秩序好。我省保险业加强内部管理，规范经营行为，尽管连续遇到重大自然灾害，但经营效益同比大幅提升。四是保障服务扩大。保险逐步渗透到经济社会的各个领域，服务水平进一步提升，我省保险深度已达3.5%，保险密度达1638元。五是监管更加有效。机制更加成熟，制度更加健全，手段更加有力，较好地形成了专业监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”多层次综合监管体系。

在取得可喜成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑。要看到我省保险业当前还存在一些突出矛盾和问题，行业仍处于发展的初级阶段，保险供给还不能满足人民群众日益增长的需求，保险市场秩序还有待规范。我希望全省保险系统共同努力，在今后的工作中认真加以解决。