山东省金融业改革发展成果突出，为经济社会发展作贡献

“十一五”时期是我省金融改革发展成效最突出、金融业整体面貌变化最显著的五年。突出表现在三个方面：

（一）坚持科学发展，推动金融业整体实力实现大跨越

一是金融产业在国民经济中的地位大幅提升，已成为国民经济支柱产业之一。2010年，全省金融业增加值达2493亿元，居全国首位，是“十五”期末的3.77倍，占GDP比重达6.1%（可比口径），占第三产业增加值比重为12.3%，分别比“十五”期末提高3个和5.53个百分点。五年间，金融业增加值年均递增30%，高于GDP年均增速18.4个百分点。截至2010年底，注册地在我省的法人金融机构达221家。全省金融机构总资产达11.5万亿元，是“十五”期末的2.6倍。2010年，全省金融机构净利润总额达1540亿元，连续四年超过1000亿元。金融业税收收入达847亿元，同比增长17.7%，金融业已成为我省税收来源的主要行业之一。

二是三大金融市场共同繁荣。在银行信贷市场方面：市场规模迅速扩大，截至2010年底，全省银行业金融机构资产总额达10.6万亿元，继续位居全国首位；全省金融机构本外币存、贷款余额8.2万亿元和5.2万亿元，分别是“十五”期末的2.15倍和2.23倍，均居全国首位。资产质量和效益持续改善，2010年银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率分别比“十五”期末大幅减少521亿元和下降10.3个百分点；2010年实现税后利润1219亿元，是“十五”期末的6.8倍。机构数量和类型不断丰富，截至2010年底，全省银行业机构达15195家，金融资产管理公司8家，信托投资公司4家，财务公司11家，汽车金融公司、租赁和货币经纪公司各1家。市场交易活跃，2010年银行间拆借市场累计成交6.1万亿元，同比增长41.8%；银行间债券回购市场累计成交19.8万亿元，同比增长20.6%；银行间现券市场成交21.9万亿元，同比增长33.4%；银行间外汇市场成交量达5344亿美元，净卖出额428.8亿美元，同比增长93.2%。

在资本市场方面：企业上市实现跨越发展，全省境内上市公司由163家增长到294家，居全国第一，占全国上市公司总数的14.3%，仅2010年就新增上市公司68家，占全国新增上市公司的37%，当年上市公司融资额1362亿元，成为名副其实的“广东板块”；五年内上市公司总市值从不到0.8万亿元增加到3.26万亿元，直接融资比例由0.8%左右上升到23%；同时，上市公司质量不断提高，平均总资产、营业收入、净利润均不断增长。市场规模和交易活跃程度大幅提升，2010年全年股票基金代理交易额达31.6万亿元，是“十五”期末的7.9倍，管理基金总份额从2052亿份增长到10475亿份，是“十五”期末的5.1倍，期货代理交易额从0.92万亿元增长到50.6万亿元，是“十五”期末的55倍，占全国的16.4%。市场发展基础更加稳固，股权分置改革圆满完成，上市公司清欠攻坚战胜利落幕，上市公司治理专项活动持续深入开展，证券公司综合治理顺利完成，证券期货行业规范发展态势不断巩固，投资者教育工作深入开展，风险意识和维权意识明显增强。

在保险市场方面：行业规模迅速扩大，2010年保险业总资产达3185亿元，是“十五”期末的3倍；全省保费收入1593亿元，是“十五”期末的3.2倍，年均增长26%，成为全国首个保费过千亿元的省份。市场体系不断完善，保险主体从“十五”期末的32家增加到67家，专业中介机构从308家增加到870家，兼业代理机构从1.7万家增加到2.7万家，从业人员从13万人增加到26万人。保险覆盖面逐步扩大，2010年保险深度为3.5%，比“十五”期末提高1.3个百分点，保险密度为1528元每人，比“十五”期末提高了985元。质量效益稳步提升，2010年广东保费总量约占全国的11%，承保利润却占全国近30%。

三是推动“三个协调发展”成效显著。城市金融和农村金融协调发展取得新进展。我省抓住国家加快建设农村金融体系的良好机遇，在推动城市金融产业蓬勃发展的同时，大力推动农村金融改革发展。建立健全农村金融组织体系，农村信用社改革取得重要的阶段性成果，农行广东省分行“三农”金融事业部制改革工作有序推进，邮政储蓄银行改革取得初步成效，农业发展银行支农范围不断拓展，新型农村金融机构规划稳步实施，小额贷款公司县域全覆盖基本实现，逐步形成以农村信用社为主体，农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行等为支撑，其他商业银行、保险公司、担保公司、村镇银行、小额贷款公司等金融机构为补充的农村金融组织体系。完善农村金融网点布局，成功消灭金融服务空白乡镇，实现全省基础性金融服务全覆盖，县域金融机构网点数量企稳回升。创新农村金融产品和服务，拓宽抵质押物范围；创新担保方式，推出政银保合作、“公司+农户”、联保、合作社担保等信贷担保新模式。据统计，近三年来广东涉农金融创新产品超50种。大力发展政策性农业保险，初步呈现政府支持、农民拥护、商业保险公司积极参与的良好局面。优化农村金融生态环境，积极推进农村金融支付环境示范试点，加快完善农村信用体系，截至2010年底，我省已有56%的县区开展农户信用档案建设工作，共建立农户信用档案149万户（不含深圳）。经过努力，截至2010年年底，全省银行业涉农贷款余额4556亿元，比2008年年底增长52%，3年来涉农贷款增速与城市信贷增速大致相当，金融资源由大城市逐渐向县域农村延伸，初步形成了多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，城乡基础性金融服务差距进一步缩小，城乡金融发展协调性得到明显增强。区域金融协调发展迈出新步伐。我省不断完善区域金融产业发展布局，优化金融资源配置，珠三角地区加强辐射带动粤东西北地区金融发展。广州、深圳区域金融中心建设错位发展，政策支持体系不断完善，积聚、辐射、带动能力进一步增强，金融产业地位不断提升。广州侧重建设以银行体系为主导的金融中心，资金清算量领先全国，各大金融市场指标居全国前列；深圳侧重建设以多层次资本市场为主导的金融中心，金融创新领先全国，金融业增加值占GDP比重提升至13.5%。珠三角金融整体实力明显提升，城市金融产业体系发展成效明显，金融一体化步伐加快。2010年，珠三角地区金融业增加值2461亿元，占全省98.5%，占第三产业比重为13.5%；本外币存、贷款余额分别为7.1万亿元、4.7万亿元；境内上市公司255家；保费收入1345亿元，保险深度3.6%，保险密度2396元每人。区域金融一体化发展协调机制建设取得新突破，初步形成以广州、深圳区域金融中心为主体，以佛山、东莞和珠海等城市为节点的推进金融一体化发展的总体空间布局。加大对粤东西北地区金融改革发展的支持力度，利用“产业转移”、“扶贫双到”等工作机制和“山洽会”等平台，加快珠三角地区与粤东西北地区金融市场联结，异地贷款迅速增长，实现粤东西北地区信贷增速连续3年超过珠三角地区。以深化农村信用社改革为突破口，促进粤东西北地区金融可持续发展，改革任务相对繁重的粤东西北地区农村信用社已于2009年底全部完成联社组建和票据兑付工作，进一步深化改革工作正有序推进。粤东西北企业上市工作不断取得新突破，汕头、梅州等地企业上市工作成绩显著，云浮企业上市实现零的突破。梅州、云浮农村金融改革创新综合试验和湛江统筹城乡发展金融改革创新综合试验取得初步成效。金融前台和后台协调发展取得新突破。以广东金融高新技术服务区为主体，广州金融创新服务区、深圳龙岗金融后援服务基地等为支撑的金融后援服务产业园区发展格局基本形成，有效承接境内外金融后援产业和金融服务外包产业转移，填补金融服务短板，形成金融产业新的增长点。2007年，省政府决定成立广东金融高新技术服务区并出台发展规划和建设方案，2008年珠三角《规划纲要》将其定位为“辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地”，广州、深圳利用国家服务外包示范基地城市的有利条件，积极谋划建设高标准的金融后援产业基地。截止2010年底，广东金融高新技术服务区共引进友邦保险亚太区后援中心、中国人保集团南方信息中心、新鸿基金融集团华南金融国际中心等国内外重大金融后援项目41个，总投资额超过120亿元。广州金融创新服务区、深圳龙岗金融后援服务区成功引进建设银行、汇丰银行、渣打银行等国内外大型金融机构后援中心项目。全省金融机构信息科技、人员培训、产品研发等金融后台服务水平日益提高。在强大的后台服务支撑下，各大金融机构前台服务能力不断提升，金融产品、服务、组织、经营模式创新层出不穷，金融产品创新已渗透到货币、证券、保险、外汇、黄金等方面，招商银行的中小企业专营服务模式、中国人保的“湛江模式”等金融创新成为行业标杆，带动行业整体发展水平的提升。

四是金融生态环境达到历史最优水平。我省始终把优化金融生态环境作为建设金融强省的关键举措，全力推动金融生态环境实现实质性改善。经过努力，广东彻底摘掉“金融高风险地区”的帽子，成为国内最具金融市场吸引力的地区之一。历史遗留金融风险和包袱妥善消除。停业整顿近10年之久的150家城市信用社和26家信托机构全部退出市场，系统性金融风险有效排除。地方法人银行实现成功重组，消化历史包袱。广东发展银行引进以美国花旗银行为首的战略投资者，资产质量明显改善，广州银行由广州市政府出资剥离不良资产，曾作为全国四家“六类”高风险城商行之一的佛山市商业银行被兴业银行收购，一度考虑撤销的珠海南通银行通过将股权全额出售给摩根斯坦利国际银行而化解了风险，珠海市商业银行成功引入华润集团作为战略投资者，风险处置和重组工作历经八年全面完成，湛江市商业银行引入国家开发银行作为战略投资者成功改革重组，汕头商业银行重组工作取得实质性进展。同时，四家高风险财务公司成功重组。资本市场风险处置工作全面完成，南方证券等证券公司的风险处置工作较好完成，发生风险的粤美雅等上市公司的债务重组和恢复上市工作妥善处置。金融基础设施建设不断完善。广东金融结算服务系统等现代支付清算系统陆续投入运行和推广，2010年各支付清算系统结算金额超过200万亿元。非现金支付工具加快推广应用，银行卡产业有序发展。非金融机构支付服务监管有序开展。我省初步建成以现代化支付系统为主干、各类区域性电子支付系统为补充，覆盖全省、辐射全国、联通港澳的电子支付“高速公路”网络。社会信用体系建设有效推进。颁布实施《广东省企业信用信息公开条例》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》，建立社会信用体系建设联席会议制度。广东省企业信用信息网初步实现跨多部门采集数据。人民银行企业和个人信用信息基础数据库不断完善，截至2010年底，已收录借款企业超93万户，借款个人2892万人。同时，深圳等地的外部信用评级市场迅速发展。金融监管体系工作扎实有效。中央驻粤金融监管机构科学处理监管和发展的关系，为广东建设金融强省做了大量卓有成效的工作。人行广州分行认真贯彻执行国家宏观经济政策和货币信贷政策，加快金融基础设施和社会信用体系建设，加强金融监测，积极发展金融市场，促进金融稳定，有效提升金融服务水平。广东和深圳银监局科学控制信贷投放节奏和结构，有效推进银行业风险防控工作，促进银行业规范稳健经营，深化银行业改革创新，推动银行业面貌实现整体性变化。广东和深圳证监局着力加强资本市场基础性制度建设，完善综合监管体系，大力推动企业改制上市和证券期货经营机构做优做强，促进资本市场持续健康稳定发展。广东和深圳保监局大力将保险发展植根于经济社会建设与民生保障的全局，积极引导保险业拓宽服务领域，提升服务水平，有效激发行业活力，促进保险业发展跃上新台阶。省金融办、各地级以上市政府及其金融工作部门加强管理、协调、服务，努力构建区域金融稳定和发展的长效机制，加强对小额贷款公司、融资性担保公司等准金融机构的适度审慎监管，有效推动金融产业又好又快发展。金融法治建设加快推进。金融债权司法保护力度不断增强，省法院出台《关于审理金融机构借贷纠纷案件的指导意见》，金融案件审结率、金融债权执行率和金融债权执行回收率有效提高。各金融监管部门对非法金融活动保持高压态势，严厉查处违法犯罪行为，非法集资、非法证券、地下保单、银行卡犯罪等金融违法犯罪活动得到有效遏制。

（二）在改革创新推动下，闯出一条具有广东特色的建设金融强省的道路

一是创新五大金融工作机制。分别是成立广东金融改革发展工作领导小组，创新跨部门协调推动金融改革发展新机制，强化推动金融改革发展的合力；设立专项激励资金，创新建设金融强省激励新机制，大力支持金融产业发展和地方金融生态环境建设；成立粤港金融合作专责小组，创新粤港金融合作新机制，实现粤港金融合作由两地业界自发推动向政府主导有规划系统推进的转变；制订金融突发事件应急预案，创新金融风险防范化解新机制，有力地防范和化解地方金融风险；建立地方新型金融机构（组织）“阳光准入、民主审核”联合工作制度，创新依法廉洁行政工作新机制，现场监管和非现场监管体系不断完善。

二是创新建立具有广东特色的地方金融体系。地方金融体系建设呈现“五新”局面：深化农村信用社改革迈出新步伐。农村信用社改革取得阶段性成果，全省98家农村信用社完成统一法人和票据兑付工作，进一步深化改革工作全面展开。广州、东莞、顺德、揭阳榕城、河源源城5家农信联社成功改制为农村商业银行，截至2010年底，资产合计达4672亿元，占全省农村中小金融机构45%。目前，还有12家农信联社正在改制中。其他农信联社公司治理结构不断完善，经营效益显著提高。法人银行改革发展取得新突破。招商银行成功并购香港永隆银行，继续巩固和提高其行业领先水平。广发银行重组后加快发展，已完成150亿元人民币股本定向增发工作，发行次级债工作正式启动，并加快推进上市。广州银行对不良资产实现置换处置、正式更名后，启动引进战略投资者工作。东莞银行已完成上市前期准备并在广州、深圳、长沙等地开设分行，在重庆、广西等地发起设立村镇银行。湛江市商业银行实现股权多元化，跨区经营步伐不断加快。珠海市商业银行被华润集团重组后，积极创造条件优化股权结构。深圳发展银行与平安银行进入实质性整合阶段。新型农村金融机构（组织）取得新发展。先后成立中山小榄等12家村镇银行和140家小额贷款公司，326家融资性担保公司今年年初通过规范整顿，迈入健康发展轨道。今年又新设4家村镇银行和20家小额贷款公司。新型金融机构发展取得新成果。成立广东TCL集团财务有限公司、美的集团财务有限公司、广汽汇理汽车金融公司、中科白云股权投资基金、中银粤财股权投资基金等一批新型金融机构或组织。证券期货业经营机构发展取得新成绩。目前我省共有证券公司22家，基金管理公司19家，期货公司25家，证券期货经营机构共计796家，比“十五”期末增加38%。经过综合治理，证券公司风险防控能力和经营管理水平明显提高，资本实力和盈利能力显著增强。

三是创新构建开放合作新格局。以粤港澳金融合作为核心的广东金融对外开放与合作步伐明显加快，基本形成了全方位、多层次、宽领域、高水平的开放与合作格局。金融合作步伐明显加快。粤港、粤澳分别签订《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》，明确金融合作总体战略部署，成立粤港金融合作专责小组，在CEPA框架下粤港澳金融合作先行先试加快推进。截至2010年底，广东境内共有港资银行营业性机构101家，港资银行“异地同城”支行实现珠三角9市全覆盖，赴港上市广东企业达121家。粤台金融合作开始进入实质性阶段。2010年成功举办粤台金融交流合作恳谈会，两地金融界交流进一步加强。截至2010年底，我省已有台资背景银行分行1家，代表处3家，台资背景证券公司代表处4家，台资保险公司分公司2家，在A股上市台资企业4家，人民币与新台币双向兑换试点开始运行。以加快建设中国-东盟自由贸易区为契机，广东-东盟金融交流合作不断加深。跨境人民币业务加快推进。跨境贸易人民币结算试点推进迅速，截至2010年底，试点企业增加到5000多家，结算区域扩大到23个国家和地区，累计结算金额达2192亿元，占全国结算总量四成。同时，人民币跨境投融资个案试点取得新突破。金融市场开放进一步扩大。截至2010年底，共有来自21个国家和地区的69家外资银行在我省设立191家机构，是“十五”期末2倍；全省外资银行总资产达3450亿人民币，是“十五”期末3倍；共有22家外资保险机构进驻我省，市场份额占到7.4%。外汇管理服务体系不断完善。大力培育和发展外汇市场，有效防范跨境资金流动冲击，着力推进贸易投资便利化，外汇管理服务经济发展功能有效提升。

四是创新谋划建设金融改革创新综合试验区。认真落实珠三角《规划纲要》，制订《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》。华华省长和我分别带队进京和中央金融主管部门进行多次沟通，该方案得到中国人民银行等国家部委的大力支持，目前正在上报批准中。在珠三角《规划纲要》总体框架下，重点区域开展金融改革创新先行先试取得初步成效。深圳制订《关于建设深圳金融改革创新试验区的实施方案》，得到中央金融监管部门支持和认可，深圳市政府与中国保监会签署《关于深圳保险创新发展试验区建设的合作备忘录》，试点项目已全面展开，深圳前海按照《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》组织制定金融创新方案，在跨境人民币业务创新等方面先行先试，目前正在报审之中；广州制定《广州区域金融中心建设规划（2011—2020年》，同时积极谋划在南沙开展金融创新；珠海认真实施《横琴总体发展规划》，在横琴开展金融制度创新的工作方案已获国务院批复；梅州、中山、湛江分别在国家政策允许范围内开展农村金融、城乡金融服务一体化、统筹城乡金融改革创新综合试验，创新举措，成效明显。(https://www.xing528.com)

（三）围绕中心、着眼大局，金融服务经济社会发展能力不断增强

一是应对国际金融危机影响成效明显。面对国际金融危机的严重影响，我省贯彻落实国家适度宽松货币政策和积极财政政策，为经济发展提供大规模资金支持，努力扩大投资，保增长保民生保稳定。全省各级政府与各大银行业金融机构签订总金额为3.06万亿元的战略合作协议，实际投放信贷近2万亿元，为重点项目建设筹集1000亿元资本金。2009年底，我省银行业金融机构各项贷款余额4.5万亿元，比年初净增1.08万亿元，增幅达32%，高于广东GDP增速22个百分点，贷款余额及增量均在全国首位。在信贷强力拉动下，2009—2010年我省固定资产投资增速均在19%以上，2010年固定资产投资增速创2003年来新高。积极支持中小企业和外贸企业度过“寒冬”，2009—2010年中小企业信贷增速高于信贷平均水平，出口信用保险承保额年均增长超过70%。同时，积极防范化解金融风险，确保金融“不添乱”。及时妥善处置AIG破产事件、平安投资富通浮亏事件等带来的负面影响，确保社会稳定和金融安全。

二是巩固和扩大应对国际金融危机成果，力保经济平稳健康运行。2010年下半年特别是今年以来，国家实施稳健的宏观调控政策。中央驻粤金融监管机构和各大金融机构合理把握国家金融政策的方向、重点和力度，促进经济平稳健康运行。一方面，着力提高政策执行的针对性和灵活性，有效保障我省经济平稳较快发展和产业转型升级的合理资金需求。合理把握信贷投放总量和节奏，重点保障现代产业体系、“双转移”产业园区、低碳经济等领域的信贷需求。2010年我省信贷增速为16.4%，继续保持较高水平，今年1月至4月，在国家大幅收紧流动性的情况下，信贷同比增速仍保持在12.9%，高于GDP增速。同时，努力扩宽直接融资渠道，2010年直接融资2176亿元，同比大幅增长65.4%。另一方面，促进银行业规范稳健运行，力保经济平稳健康发展。规范发展融资平台贷款，防范财政与金融风险传染叠加，平台贷款风险总体上处于可控范围，并在规范过程中努力保障原有项目平稳有序运行。严格执行房地产信贷政策，落实差别化住房信贷政策，促进投资消费良性发展。截至2010年底，我省房地产贷款不良贷款比率为1.89%，比年初下降0.09个百分点，房地产贷款保持健康水平。

三是为加快转变经济发展方式提供有力的金融支持。努力建立金融支持产业转型升级的长效机制。加强信贷政策与财政政策、产业政策的协调配合，加大对重点产业和重点项目的信贷支持力度。截至2010年底，我省（不含深圳）共向现代产业体系发放贷款余额7554亿元，向34家省级产业转移园区发放贷款余额64亿元。充分利用资本市场平台，促进企业加快转型升级。“十一五”期间，我省境内上市公司在境内融资额达4460亿元，所募集资金七成以上投向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。“广东现代产业500强”重点培育项目中，有65个由上市公司承担。支持企业开展并购重组，促进产业优化整合。截至2010年底，商业银行发放并购贷款余额58亿元，同比增加354%。46家上市公司通过资本市场并购重组（不含深圳），交易金额达370多亿元。大力支持提升创新创业能力。推进科技金融结合试点市建设，佛山、东莞、中山制订科技金融试点市方案，有关试点项目正在积极开展中。知识产权质押融资试点积极推进，广州、东莞、佛山市南海区先后成为全国知识产权质押融资试点地区，截至2010年底，我省银行业金融机构共发放知识产权质押贷款近9000万元。各地创业投资和私募股权蓬勃发展，广州、深圳、梅州、佛山等地均成立创业投资引导基金，省级创业投资引导基金也在加紧设立。大力推进创新型企业在创业板上市，创业板推出一年内即实现41家企业上市，居全国第一。积极参与非上市股份有限公司代办股份转让系统扩大试点工作。着力解决中小企业融资难问题。全省各大中型商业银行和部分农信社均已设立中小企业金融服务专营机构，村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等发展加速。2008年以来，中小企业贷款增速已连续三年高于平均水平。截至2010年底，中小企业信贷产品超过140种，贷款余额16558亿元，同比增长25.96%，高于贷款平均增速8.17个百分点。积极拓宽中小企业直接融资渠道，一方面鼓励企业改制上市，“十一五”期间累计165家中小企业在中小板和创业板上市，中小企业融资家数和融资额均居全国首位，另一方面发行中小企业集合债券、中小企业集合票据等新型中小企业直接融资产品。支持绿色发展。金融监管部门和各大金融机构严控“高耗能、高排放”、过剩产能、落后产能等行业项目的授信，加大对节能减排的信贷支持力度。截至2010年底，全省金融机构共发放循环经济、节能减排、新能源等“绿色信贷”余额1122亿元，同比增长10%。

四是构建普惠金融，支持建设幸福广东。拓宽投资渠道，增加居民财产性收入。理财产品市场规模迅速扩大，居民投资活跃。截至2010年底，我省基金管理公司共管理基金280只，业务规模占全国43%。2010年金融机构发行理财产品数万个，金融机构中个人理财资金占贷款比重最高达28.2%。据统计，“十一五”期间我省城镇居民财产性收入快速增长，比“十五”期末增长1.3倍，其中股息与红利收入年均增长23.4%。提升群众生产生活保障水平。“十一五”期间，我省保险业为经济社会发展提供风险保障累计达160万亿元，是“十五”的3倍，累计支付各类保险赔款和给付1300多亿元，接近“十五”的4倍。各级财政提供保费补贴、商业保险公司经营管理的农业保险模式初步建立，2010年为种植业和养殖业承担风险保障50亿元，政策性农房保险覆盖率达90.61%。特别是在2010年“5.7”特大暴雨和“凡亚比”超强台风等重大灾害事件中，我省保险业积极投身抗灾救灾工作，及时拨付赔款解决群众实际困难，有力地促进灾区复产重建。积极探索商业保险参与医药卫生体制改革新路子，促进提高群众医疗卫生服务水平，其中打破城乡医疗保障二元分割体制的“湛江模式”得到中央和省委、省政府高度肯定；首创“管办分离、商业公司托管”基金运作模式的广州市番禺区被评为全国新型农村合作医疗先进试点。创新融资模式促进保障性住房建设，截至今年1月底，全省各类保障性住房贷款余额为57亿元，同比增长50%。发展消费金融，提升居民消费水平。金融机构加大消费金融业务创新力度，住房、汽车、耐用消费品、旅游等消费信贷快速增长，信用卡、网上银行等消费金融工具更加便利。“十一五”期间，我省消费贷款余额年均增长26%，远高于贷款平均增速。同时，随着金融法治水平和金融服务质量不断提升，金融消费者权益保护体系进一步完善。创新金融扶贫手段，促进欠发达地区创业就业。全省广泛开展金融扶贫创新，通过金融手段增强贫困地区和人群脱贫致富的主动性、积极性。省政府在粤东西北欠发达地区14个地级市开展扶贫小额贷款试点工作，云浮郁南县的金融扶贫创新经验得到了汪洋书记等省主要领导的肯定；梅州、肇庆、清远等市农信联社积极开发农村党员、青年和农家女等创业贷款，取得良好效果。

“十一五”时期，全省金融产业大发展和金融强省建设扎实推进，对我省应对国际金融危机和各种自然灾害的严重影响，保持经济社会平稳较快发展起到了重要的作用。总结起来，我们主要有五点体会：一是坚持解放思想、改革创新是我省金融发展的重要法宝。在金融领域解放思想，就是破除制约和影响金融业科学发展的旧观念，努力使金融工作主观认识与经济社会发展客观实际相符合，树立科学的金融业发展观。“十一五”期间我省金融每一次巨大变化，无一不是解放思想的成果：2007年，我们及时将金融工作指导思想从“工具论”、“风险论”和“无为论”中解放出来，实现金融工作指导思想“三大转变”，确立了大力发展金融产业、建设金融强省的总体战略；2008年，我们积极参加解放思想学习大讨论活动，将金融产业发展定位从“从属观”和“服务观”中解放出来，明确将金融产业发展成为国民经济支柱产业和现代服务业龙头产业；2009年，我们认真贯彻实施珠三角《规划纲要》，将改革创新发展思路从安于现状思维中解放出来，全力谋划建设金融改革创新综合试验区，争做全国金融改革创新排头兵。这三次思想解放所催生的金融产业巨大变化是有目共睹的：2007年以来，金融机构总资产先后迈上6万亿、7万亿、9万亿、11万亿四个台阶，金融业增加值快速增长，金融产业成长为国民经济支柱产业和现代服务业龙头产业，我省成为金融改革创新的热土。解放思想是改革创新的先导，改革创新是解放思想的实践，是我省金融业又好又快发展的不竭动力源泉。五年来，我们突破重重困难，坚持改革创新，苦干实干巧干，在建设金融强省一系列重要领域和关键环节上取得新突破，闯出一条具有广东特色的建设金融强省的道路。可以说，解放思想、改革创新是我省破除发展瓶颈，开创金融发展新局面的第一法宝。

二是坚持围绕省委、省政府中心工作，在促进经济社会发展过程中实现金融自身又好又快发展。服务省委、省政府中心工作不仅是金融工作的重要职责，也是金融实现又好又快发展的必然选择。只有围绕中心工作，努力增强金融服务的针对性和主动性，才能准确把握金融需求增长点，并有效规避宏观调控对金融发展的不利影响。“十一五”期间，省委、省政府确定的重点产业、重点企业、重点项目，无一不是金融机构的高质量、高增长的利润来源。只有围绕中心工作，集中突破金融服务薄弱环节，才能更有效利用产业扶持政策、财税扶持政策、差别监管政策、公共服务资源等各种条件，扩大金融增长空间。“十一五”期间，各大金融机构有效利用对中小企业融资和“三农”金融服务的税收优惠、财政补贴、政策性再担保等政策资源，大大促进了中小企业和“三农”金融业务快速发展；只有围绕中心工作，凝聚金融服务力量，才能合力办好大事，办妥难事，增强金融对经济社会发展的促进作用。面对国际金融危机的严峻挑战，金融行业帮忙不添乱，在有效促进全省经济平稳较快发展的同时也实现自身的逆势增长。

三是坚持科学规划，统筹兼顾，推动金融产业协调发展。与商业资本相比，金融资本逐利性和流动性更强，金融发展更容易形成城乡和区域间不平衡、不协调的局面。必须坚持运用统筹兼顾这一科学发展观基本方法，完善公共服务，克服市场失灵，促进金融产业协调发展。“十一五”我省金融产业发展协调性不断增强，正是我们较好地运用这种科学方法的结果。具体来说，我们在工作中较好地处理三种关系，掌握好三种方法。首先，正确处理三种关系：即正确处理提升珠三角和带动东西北的关系，促进区域金融协调发展；正确处理在城市集中发展金融产业和在农村完善金融服务的关系，促进城乡金融协调发展；正确处理聚集发展金融后台和创新发展金融前台的关系，促进金融前后台协调发展。其次，掌握好三种方法：即用好规划工具。加强对区域金融改革发展的统一指导和整体规划，做到规划先行相互衔接、功能定位明晰、产业错位发展、基建协调一致、资源优化配置，特别是科学规划欠发达地区、农村金融改革发展布局，增强金融产业协调发展布局的主动性；用好政策杠杆。运用差别准入、定向帮扶、金融激励、财税扶持等政策杠杆，撬动金融资源从城市和发达地区向欠发达地区流动，有力地增强统筹金融产业协调发展的推动力；搭好对接平台。用好山洽会、产业转移园区、中小企业博览会等现有平台，探索搭建综合型产权交易市场等新平台，建立统筹金融产业协调发展的新机制。

四是坚持全面动员，多方合作，形成建设金融强省的强大合力。现代金融的竞争是发展理念、金融市场、金融机构、政府服务全方位的竞争，只有全面动员、多方合作，才能充分利用各种资源、调动各方积极性，形成强大的金融综合竞争力。“十一五”期间，为增强建设金融强省的合力，我们成功开展四个方面工作：首先，以宏伟战略凝聚人心。2007年，省委、省政府提出大力发展金融产业、建设金融强省的发展战略，顺应了全省金融界优化金融生态环境、加快金融改革发展步伐的强烈期待，统一了认识，凝聚了人心。其次，以开阔视野推进合作。我们打开视野，有效利用国际国内两个市场、两种资源。对外，大力深化粤港澳金融合作，加快粤台和广东-东盟金融合作，积极利用国际金融市场和资源，以开放促发展；对内，积极推进泛珠三角金融合作，拓展金融发展腹地。再次，以创新科学的机制统一行动。我们创新建立了五大金融工作新机制，将各地、各有关部门和中央驻粤金融监管机构行动统一到建设金融强省目标上来，形成强大的合力攻坚克难。最后，以科学方法调动积极性。我们正确处理政府、金融机构的关系，政府引导、企业主导，地方政府和金融监管机构充分尊重金融机构的市场主体地位，主要从强化基础、优化环境、完善政策、加强服务入手，为金融机构创造优良的发展环境，为金融创新提供宽松的发展空间，增强金融可持续发展能力。

五是坚持打造强大团队，增强金融工作执行力。干事创业、抓好落实，人始终是决定性因素。建设金融强省的大政方针确定以后，能否顺利完成目标任务，起决定性作用的就是团队抓落实、抓执行的能力。“十一五”期间，我省金融改革发展任务最重、时间最紧、难度最大，没有一支强大的团队，是难以胜任的。我们的做法有三条：首先，强化领导，建立政府“一把手”亲自抓金融工作责任制。同时，通过金融实践锻炼和理论培训，在党政领导干部中培养出一批金融行家里手，成为建设金融强省的重要组织领导力量。实践证明，在某种意义上，高素质的金融领导干部是地方金融改革发展的第一生产力。其次，抓组织，不断加强金融干部队伍建设。强化政府金融工作部门职能和人员配备，发挥其在金融强省建设的带头引领作用；支持中央驻粤金融监管机构完善监管队伍，加强建设金融强省的中坚力量；推动各大金融机构加强人力资源建设，增强金融市场主体的竞争实力。最后，抓分工合作。完善省、市政府和中央驻粤金融监管机构分工协作机制，基本形成分工明确、配合密切的良好局面。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省金融“大而不强”的根本性问题尚未得到彻底解决，仍然存在一些制约金融业科学发展的突出问题，如地方金融体系整体实力还需增强，地方金融市场体系仍不健全，金融资源利用效率有待提高，金融产业结构不够合理，金融产业扶持政策体系不够完善，金融人力资源体系建设滞后，地方金融管理体制机制有待进一步完善，等等。对这些问题，我们要加强改革创新，采取有力措施认真加以解决。