处理法律纠纷工作实用指南

任何单位都可能面临纠纷，小到单位与员工的人事纠纷和劳动纠纷，大到与外单位的经济纠纷和管理纠纷。在政府机关，法律顾问可能面临行政执法中的处罚、复议和行政诉讼；还可能面临国家工作人员侵权的行政赔偿，当然合同纠纷更是常见。在处理纠纷过程中，人们很自然想到法律顾问该发挥作用了。处理纠纷实行“谁造成案件，谁负责处理；谁造成损失，谁承担责任”，发案单位是责任主体。但作为法律顾问，也是“养兵千日用兵一时”，妥善处理纠纷也是责无旁贷。在处理各类纠纷时，法律顾问应该注意以下问题：

第一，要判断纠纷的种类和性质。不同的纠纷有不同的处理方式。民事纠纷可以调解；行政纠纷可以行政处罚，但要受到《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》　《中华人民共和国治安管理处罚法》等诸多行政法的约束。尽管有些刑事纠纷也可以调解，但除了自诉案件以外，公诉案件的刑事部分是不能私下和解的。我国《刑法》中有徇私舞弊不移交刑事案件罪，就是指行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。纠纷的性质判断对了，后续处理才能合情合理。

第二，对于重大纠纷，需要组织相关单位或者人员，就收集证据、处理原则、诉讼方案、委托代理人等问题进行沟通和研讨，法律顾问需要出具相关专业意见。对于重大复杂案件，法律顾问可以出具《案件分析报告》，必要时还可以组织相关专家进行论证，出具《案件论证报告》。单位内部的法律顾问，需要全程推动和关注相关法律纠纷的处理情况。对于庭前证据交换、开庭、一审、二审、再审、执行等重要环节，要全程把握和掌控。持续时间长、证据出现重大变化的纠纷，要定期进行面对面研究。必要时要以会议纪要形式、风险提示形式予以督办。对于单位内部的公职律师、公司律师而言，管理重大纠纷比直接出庭代理诉讼还要重要。

第三，作为单位的代理人出庭。作为单位员工的法律顾问出庭，需要明确授权范围和出具相关法律手续。除了律师执业执照和授权委托书以外，公职律师需要出具单位的工作证或者政府的任命文件，公司律师需要出具劳动合同或者社保证明。公职律师和公司律师都不能承接本单位以外的案件。至于上级单位的公职律师能否代理下级单位的纠纷，集团公司的公司律师能否代理全资子公司和控股子公司的纠纷案件，目前没有具体规定。如果需要出庭，则需要向办案机关进行说明。(www.xing528.com)

第四，对纠纷进行统计分析，协助相关单位对重大纠纷的后续处理“三不放过”。纠纷是管理不到位的表现。及时统计纠纷相关数据，并就产生纠纷的原因进行分析，提出预防措施，达到“吃一堑长一智”的目的。通过纠纷的大数据，可以与往期相比，也可以与同行相比，比较中就能得出成绩和不足。对于重大纠纷，一定要做到发案原因不查明不放过、责任不追究不放过、整改责任不落实不放过。纠纷比较多的单位，法律顾问要定期出具《法律纠纷案件分析报告》；重大复杂案件，要撰写《纠纷启示》或者《风险提示》；必要时建议相关职能部门改变工作流程，修改单位制度。

第五，外聘律师管理工作。公职律师和公司律师都不可避免地需要与社会律师形成业务交叉和配合。对于一些法律事务较多的单位，公职律师、公司律师等内部律师与社会律师要有责任分工，形成良性互动。总体上看，公职律师、公司律师等内部律师熟悉本单位业务流程及规章制度，更容易掌握纠纷的来龙去脉。所以，内部律师更多的精力要放在制度完善、过程管控方面。尽职调查、破产清算、委托诉讼（仲裁）等具体事务可以委托社会律师完成。法律事务较多的单位，如保险公司、银行等，都提前建立了符合本单位要求的律师库；在委托事项完成以后，公职律师、公司律师需要对委托律师的工作态度、工作质量、工作达成度等多方面进行评价，便于后续选用。外聘的担任法律顾问的律师，在顾问事项或者顾问期间到期后，应该主动向委托单位提交一份顾问工作总结。除了写清楚主要做了哪些工作以外，应对顾问单位的优点及薄弱环节进行总结，提出完善建议和措施，这样的顾问律师被续聘的可能性非常大。