元阳年鉴2021：确保十四五规划建议落地

“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，这在我国发展进程中具有里程碑意义。县委深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和党中央决策部署，认真对标省委十届十一次全会、州委八届八次全会精神，制定下发了《中共元阳县委关于制定元阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（后文简称《建议》）。当前和今后一个时期，全县上下要深入学习贯彻《建议》精神，统一思想认识，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

（一）深刻认识《建议》出台的重大意义。《建议》提出了元阳县“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，围绕“以稳为先、以硬为核、以软为重、以活为效”发展思路，以生态文明建设引领高质量发展，努力建成全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、国家AAAAA级旅游景区，坚定不移地走边疆民族地区现代化发展的新路子。各级各部门一定要把思想和认识统一到《建议》的精神上来，确保全县上下步调一致、形成合力，转变作风、真抓实干。

（二）准确把握《建议》的深刻内涵。《建议》提出了元阳“十四五”时期经济社会发展的主要目标：概括为“六新”（即生态文明建设形成新标杆、经济总量再上新台阶、基础设施建设取得新突破、城乡协调发展形成新格局、改革开放呈现新局面、民生福祉实现新提升）。《建议》提出了“一核、两带、两城、四区”的总体发展空间布局，“一核引领”就是做靓哈尼梯田遗产区名片；“两带联动”就是内外联动滇南文化旅游经济带、红河谷经济开发开放带高质量发展；“两城驱动”就是做大新城南沙、做活老城新街；“四区支撑”就是保护发展哈尼梯田农耕文化区、重点发展空港经济区、提质发展山区生态产业综合开发区、加快发展干热河谷特色农业区。《建议》从生态保护、产业发展、乡村振兴、民族团结、城乡融合、基础设施、改革开放、民生福祉、社会治理9个方面，部署了“十四五”时期元阳县经济社会发展的重点任务，提出了一系列重大举措，为我们做好今后的各项工作提供了具体遵循。全县各级各部门的规划和举措，都要围绕“一核、两带、两城、四区”空间布局，向着这“六大目标、九大任务”聚焦，逐一细化指标体系，科学安排各项预期性指标和约束性指标，确保各项工作落到实处。(www.xing528.com)

（三）科学编制好《元阳“十四五”规划纲要》（下文简称《纲要》）。要把《建议》的指导思想、目标任务、重大举措充分体现到编制《纲要》的全过程，加强《纲要》与国家、省级、州级规划的相互衔接，力争将更多项目纳入国家和省、州的规划盘子中。要树立全县一盘棋的观念，加强《纲要》与《建议》的有效衔接，切实发挥《建议》的统领作用。要确保《纲要》规划编制的整体性和协调性，为“一张蓝图干到底”打好基础。要坚持开门编制规划，广泛听取意见建议，使相关规划既鲜明体现中央和省、州、县党委制定《建议》的精神要求，又积极回应人民期盼，具有元阳特色。