志愿服务概论：专业化社会化且重视建设志愿者队伍

一般来说，我国志愿者队伍的建设可以分成两类: 一类是专业化团队; 另一类是广泛性、全民性团队。在这里，“专业化的团队”，主要由省志愿者协会联合各个专业部门组建志愿服务总队组成。比如，湖北省志愿者协会分别与消防部门成立了消防志愿服务总队，与武汉大学外国语学院联合成立了语言服务总队，与环保厅联合成立了绿色环保总队，与工商部门联合成立了维权服务总队等，共建有十几支专业总队。而这些服务总队均要接受湖北省志愿者行动指导中心的指导、监督、评估等，但志愿服务人员招募、培训及具体的工作开展等，均由总队负责人安排。如此，这不仅保证了各总队的自主性，也有利于开展一些需要专业知识、技能的专业志愿服务，还体现了指导中心的统筹协调及更有效调动与整合社会资源的功能。比如，以武汉大学2003年创建的口译队为例，近5年来，口译专业队先后在湖北省和武汉市的多项国际会议和中外交流活动中，承担了各种同声传译、交替传译、文字翻译、外事接待、外语培训等工作，并为湖北省和武汉市的招商引资、中外交流作出了很大贡献。这支志愿服务专业队伍已为我国外交部，商务部，新华社，湖北省、武汉市各级涉外部门以及世界500强企业提供了大量高级口译人才。

又如，各消防志愿服务队按照属地原则，接受当地消防志愿者组织的指导，接受当地公安消防部门培训，定期组织消防志愿者参加消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”等社会活动，开展了消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。不仅如此，已建立的“消防志愿服务队”、“明星消防志愿服务队”、“妈妈防火团”等各类消防志愿者组织，均由当地“中国消防志愿者行动”组织单位吸纳、注册、进行统一培训和管理。正如某志愿组织负责人所说: “各级公安消防部门指导消防志愿者由易及难，由浅及深，并围绕不同时期社会消防工作中心任务，以掌握‘两知三会’(知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，以及会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救) 知识为重点，主要开展了宣传教育、预防和整改火灾隐患、消防安全救助等服务。而每年11月9日的全国消防日、3月5日中国青年志愿者服务日、12月5日国际志愿者日，各级消防志愿者组织均会开展消防志愿服务活动。”

据我们在湖北开展的实证调查数据显示 (见图6-3)，在对志愿队伍进行管理的方式选择中，47.7%的被调查者同意“实施专业化队伍管理”。事实上，调查数据和目前湖北省志愿服务体系的队伍建设是一致的，其目的旨在通过志愿服务总队—志愿服务专业队—志愿服务分队的三级队伍建设，建立起一支素质高、能力强、相对稳定的志愿者队伍。由此，加强包括资深志愿者骨干和专职社会工作者为主体的骨干队伍建设，重视高等学校志愿者在发展志愿服务事业的重要作用，着力加强专业性强的服务队伍、学生志愿者队伍及大型社会活动志愿服务队伍的专业化建设。调查结果还显示，志愿服务专业队的建设不仅能够保障志愿服务的品质，为湖北志愿服务组织体系储备了大量高级专业人才，也得到了志愿者自身及公众 (非志愿者) 的认可。比如，从志愿者对自身的评价看，如图6-4所示，38.5%的志愿者认为志愿者“较好”，7.8%的志愿者认为志愿者“非常好”，而认为志愿者“非常差”和“较差”的百分比之和是7.4%。可见，志愿者对自身的评价是相当高的。又如，从非志愿者对志愿者的评价看，27%的志愿者认为志愿者“较好”，8.0%的志愿者认为志愿者“非常好”，而认为志愿者“非常差”和“较差”的百分比之和只有8.2%。可见，志愿者对自身的评价与非志愿者对志愿者的评价相差不大，这表明湖北省志愿者得到了公众的认可。

图6-3 最有效的管理方式

资料来源: 李晓凤，2009(www.xing528.com)

图6-4 对志愿者的评价

资料来源: 李晓凤，2009

此外，志愿者队伍建设的另一大类是“社会化的团队”。即只要愿意从事志愿服务活动，愿意帮助他人或者愿意在志愿服务活动中促进自我成长的人，都可以注册成为志愿者。如此，对此类志愿者的要求几乎是零门槛。正如湖北省某志愿者协会负责人说:“加入社会化的志愿者团队几乎没有门槛。只是身体不太好的志愿者，就不能安排一些体力活。如果一个人擅长心理辅导，则可以让他从事这块志愿者工作……社会化的志愿者团队主要强调的是全民广泛参与性，各尽所能。”事实上，从湖北省志愿者队伍建设的经验看，注册志愿者制度不仅保证了公民参与志愿服务的广泛性、自主性，也有利于公民参与社会、行使公民责任、促进社会文明进步及和谐发展。比如，社会化的团队在开展帮助困难家庭的子女助学活动、开展送温暖活动之时，也在积极探索慈善义工、慈善志愿者活动，其意义非常重大。

[1] 引自共青团湖北省委: 《凝聚青年力量，开展志愿服务，促进科学发展，构建和谐社会》(2009年5月20日)，第2页。