调查发现，有41.8%的志愿者在从事志愿服务过程中感到经费不足的压力。虽然志愿服务工作是一项不计报酬的社会公益事业，但是志愿服务理念的宣传，志愿者的招募、培训、服务、评估、激励、保障等环节，都需要资金支持。正如某志愿者协会负责人说: “以志愿者培训为例，因受到人力、财力、物力的限制，目前志愿者的培训无法正常开展，很多身处一线的志愿者并未接受志愿者理念和工作方法、技巧的培训。”同时，问卷调查数据显示，如图6-7所示，在湖北省志愿者中，有24.0%的志愿者没有接受过任何培训。如此，诸多志愿者仅仅凭着满腔热情和爱心在从事志愿服务，并不具备专业的服务技巧与知识，而这种状况严重影响了志愿服务的质量与效果。此外，质性研究资料发现，在没有专项资金来源之下，湖北省团组织要推动全省志愿服务事业的发展举步维艰。甚至一些被访者认为，资金问题已成为阻碍湖北省志愿服务事业快速发展的瓶颈。正如某志愿组织负责人说: “资金都是我们自己想办法的，刚开始几个月工资有时都发不下来。”同时，某资深志愿者担忧说: “团委在当地没有太大权利，我们只能孤军作战，自筹资金。去年我们仙桃的资金没有落实……希望领导之间多沟通，能保证资金到位; 否则，难以推动志愿服务事业的快速发展。”
图6-7 志愿者接受培训的状况
资料来源: 李晓凤，2009
可见，资金不足是阻碍志愿服务的发展一大难题。我们认为，可以从以下几点入手，以此回应志愿服务的资金不足的问题。
1. 加大对志愿服务的资金投入，并将此项工作经费纳入年度预算
从国外志愿服务活动的发展现状看，它们主要从会费、公共部门的支持以及慈善机构或个人捐赠中获得经费，其中，政府经费的支持占主要部分。比如，美国非政府组织70%的经费来自政府的支持，新加坡的志愿者组织人民协会85%的经费由政府拨给。与此同时，李晓凤 (2009) 开展的深入访谈调查资料表明，经费支持尤其是政府的经费支持，比如将志愿工作经费纳入政府的年度预算以及志愿组织独立于政府的属性，不仅为志愿者组织从事志愿服务事业提供了经费保障，也为志愿服务活动的发展奠定了坚实的经济基础。正如某资深志愿者说: “广东省政府2008年直接拨付团省委与省志愿者协会500万元项目资金，用于扶持志愿服务项目的发展。与广东省相比，湖北省政府对志愿服务事业的资金投入是不够的。而没有经费上的经济保证，只能是空谈志愿服务事业的发展。”而某志愿组织负责人则补充说: “希望政府在志愿服务资金安排上能纳入财政预算，可作为保障基金、办公基金。”
2. 成立志愿服务事业发展基金(www.xing528.com)
调查数据显示 (见图6-8)，96.9%的被调查者认为，成立志愿服务事业的专项基金有“必要”，其中39.2%的被调查者认为“非常必要”。同时，从广东等省市的志愿服务成功经验中说明，建立“政府+企业+社会”的资金管理机制，能够为志愿服务事业的健康发展提供强有力的资金保障 (谭建光，2005)。此外，为规范资金管理，可以成立基金理事会、评审专家库、评审委员会，以此进行志愿组织的财务行政宏观管理与公信力的评估。
调查发现，虽然政府在志愿服务的资金支持方面发挥着重要作用，但政府的财政支持并不足以解决志愿服务事业面临的巨大资金压力。为此，政府需要进一步制定与实施志愿服务捐赠的具体政策或措施，以此激励企业、组织、个人及全社会的捐赠，并推动志愿服务事业的长远发展。正如某志愿组织负责人所说: “志愿服务事业的发展，亟待社会组织与广大民众的支持，有钱的出钱，有力的出力!”同时，调查发现，63.1%的被调查者认为，政府部门应立法或以减税等方式来规定企业、公司等社会团体在志愿服务事业上的责任和义务。比如，在政策优惠方面，美国税法曾对慈善组织、社会福利团体和宗教组织所获得的捐款都给予了不同程度的免税资格; 个人或公司向慈善组织捐款捐物，也可以抵消部分个人所得税。而这些规定调动了个人和企业向社会慈善机构捐助的积极性。
图6-8 成立志愿者专项基金的必要性
资料来源: 李晓凤，2009
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