渭源县人民代表大会：全面审议新冠疫情防控

【渭源县人民代表大会】渭源县第十六届人民代表大会第六次会议于2021 年2 月28 日至3 月3日召开。会期4天。大会应到代表186名，实到168 名，合于法定人数。会议听取和审议了蔺红军作的政府工作报告，审查和批准了渭源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），审查批准了渭源县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，批准了2021年全县国民经济和社会发展计划；审查和批准了2020 年全县财政预算执行情况和2021 年财政预算（草案）的报告，批准了2021年全县财政预算；审议县人民政府关于县十六届人大五次会议期间代表所提意见建议办理情况的报告；会议听取和审议了县人大常委会主任李新定代表县人大常委会所作的《县人大常委会工作报告》；听取和审议了县人民法院副院长徐彦平作的《县人民法院工作报告》和县人民检察院检察长赵金铸作的《县人民检察院工作报告》；表决通过了县十六届人大六次会议关于接受有关辞职请求的决定草案；表决通过了县十六届人大六次会议关于选举任务的决定（草案）和县十六届人大六次会议选举办法（草案）；表决通过了县十六届人大六次会议关于部分专门委员会主任委员表决办法及名单（草案）；表决通过了县十六届人大六次会议关于代表10人以上联合提名候选人截止时间的决定（草案）。会议以无记名投票方式，选举王建生、何俊为渭源县人大常委会副主任，市人大常委会副主任、县委书记吉秀向新当选人员颁发当选证书，新当选的县人大常委会副主任何俊、王建生对着宪法进行了庄严宣誓。会议表决通过了渭源县第十六届人民代表大会第六次会议议案审查报告（草案）、关于县人民政府工作报告决议（草案）、关于全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议（草案）、关于2020 年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划的决议（草案）、关于2020 年全县财政预算执行情况和2021 年财政预算的决议（草案）、关于县人大常委会工作报告的决议（草案）、关于县人民法院工作报告的决议（草案），关于县人民检察院工作报告的决议（草案）。市人大常委会副主任、县委书记吉秀作了重要讲话。

【渭源县人大常委会会议】

十六届人大常委会第32次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2020年2 月28 日召开，会期半天。会议听取和审议县人民政府关于全县新冠肺炎疫情防控工作情况的报告、关于县十六届人民代表大会第五次会议期间代表所提意见建议交办情况的报告。

十六届人大常委会第33次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2020年4 月30 日召开，会期半天。会议听取和审议县人民政府关于全县脱贫攻坚工作情况的报告，县人大常委会调查组关于全县脱贫攻坚工作情况的调查报告；县人民政府关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告，县人大常委会调查组关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况的调查报告。县人民政府关于提请审议不动产统一登记中有关问题处理意见的议案，县人大法制委员会关于《县人民政府关于提请审议不动产统一管理登记中有关处理问题意见的议案》的审查报告；县人民政府关于2020年全县财政预算调整情况的报告，县人大财政经济委员会关于《县人民政府关于2020年全县财政预算调整情况的报告》的审查报告。听取和审议渭源县第十六届人大常委会主任会议关于增补渭源县第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员决定（草案）的议案，渭源县第十六届人大常委会主任会议关于提请审议接受张拴宝辞去渭源县人民政府副县长职务请求的决定（草案）的议案，渭源县第十六届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的报告及公告稿，通过有关决议。会议决定接受张拴宝辞去县人民政府副县长职务的请求。会议决定增补曹彦华（女）、康建国为县十六届人大常委会代表资格审查委员会委员。任命：高远为县人大常委会办公室副主任。决定任命：张百灵为县卫生健康局局长，李国伟为县人力资源和社会保障局局长，李盛为县应急管理局局长，王纲为县文体广电和旅游局局长。免去：李国伟的县卫生健康局局长职务，赵建雄的县人力资源和社会保障局局长职务，王鹏宇的县应急管理局局长职务。

十六届人大常委会第34次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2020年5 月30 日，会期半天。会议决定任命：杨永吉为县人民政府副县长。任命：王千钧、余斌、刘彦林为县监察委员会委员。免去：梁国新的县监察委员会副主任职务。

十六届人大常委会第35次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2020年6 月29 日召开，会期半天。会议听取和审议县人民政府关于全县脱贫攻坚兜底保障情况的报告，县人大常委会调查组关于全县脱贫攻坚兜底保障工作情况的调查报告；听取和审议县人民政府关于全县公安机关执法规范化建设情况的报告，县人大常委会调查组关于全县公安机关执法规范化建设情况的调查报告；听取和审议县人民政府关于《定西市河道生态环境保护条例》执法检查报告。会议审议通过《渭源县人民代表大会常务委员会关于任命人员向县人大常委会报告年度履职情况办法（试行）》《渭源县人民代表大会代表退出办法（试行）》《关于提高县人大常委会会议质量的办法》《渭源县人民代表大会常务委员会公民旁听办法》。

十六届人大常委会第36次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2020年8 月28 日召开，会期半天。会议听取和审议县人民政府关于2019 年财政决算和2020 年上半年财政预算执行情况的报告，2019年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告，县十六届人大财政经济委员会关于2019年全县财政决算的审查报告；县人大常委会调查组《关于全县市场监督管理工作情况的调查报告》，县人民政府《关于县十六届人民代表大会五次会议期间、分团审议时代表所提意见及县人大常委会组成人员联系代表时代表所提意见建议办理情况的报告》。会议审议《县人民政府关于2020 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，县人大财政经济委员会《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审查报告》，县人民政府《关于重点项目建设情况的报告》《关于全县市场监督管理工作情况的报告》。会议通过《渭源县人民代表大会常务委员会人事任免办法》《渭源县人民代表大会常务委员会议事规则》《渭源人民代表大会常务委员会组成人员学法制度》《渭源县人民代表大会常务委员会邀请县人大代表列席会议办法》。任命：雷彦平、王亚瀑（女）、杨苗苗（女）、张芳霞（女）、韩建伟、高锦花（女）、杨海珍（女）、董思德、宋建全、陈必强、姚玉霞（女）、高燕玲（女）、杨兆荣、白艳霞（女）、杨旭东、罗彩红（女）、李和平、杨建华、司正平、王东、杨建忠、焦红梅（女）、项文丽（女）、汪淑芳（女）、魏红霞（女）、张艳艳（女）、张婷（女）、康福琴（女）、詹会巧（女）为县人民陪审员。

十六届人大常委会第37次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2020年11 月3 日召开。会议听取和审议县人民政府关于《土壤污染防治法》贯彻实施情况的报告和县人大常委会执法检查组的报告，县人民法院关于非法集资和电信诈骗案件审理情况的报告和县人大常委会调查组的调查报告，县人民政府关于全县国有资产管理情况的报告和县人大常委会调查组的调查报告，县人民政府关于调整2020年新增地方政府性债务限额和转贷2020年地方政府债券及抗疫特别国债并相应调整全县财政预算方案的议案和县十六届人大财政经济委员会的审查报告，县人民政府关于《县人大常委会关于全县公安机关执法规范化建设工作审议意见》办理情况的报告和县人大常委会检查组的检查报告，县人民政府关于《县人大常委会关于〈定西市河道生态环境保护条例〉贯彻执行情况审议意见》办理情况的报告和县人大常委会检查组的检查报告，县人民政府关于《县人大常委会关于全县脱贫攻坚兜底保障工作审议意见》办理情况的报告和县人大常委会检查组的检查报告，并进行满意度测评。会议通过《渭源县人大常委会关于批准县人民政府关于调整2020年新增地方政府性债务和转贷2020年地方政府债券及抗疫特别国债并相应调整全县财政预算方案的决议》。会议接受马国权辞去县十六届人大常委会委员职务的请求。决定免去：杨有平的县科学技术局局长职务。任命：杨有平为县监察委员会副主任。免去：赵平、漆广宏的县人民法院审判委员会委员、审判员职务，黄兆新的县人民法院审判员职务。

十六届人大常委会第38次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2020年11 月13 日召开。会议听取和审议县十六届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的报告及公告稿。会议接受沈琰（女）辞去县十六届人大常委会委员职务的请求。决定免去：张建军的县人民政府办公室主任职务，赵效勇的县工业和信息化局局长职务。决定任命：李学军为县人民政府办公室主任，郑军平为县工业和信息化局局长。

十六届人大常委会第39次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2020年12 月15 日召开。会议听取和审议县人民政府关于全县国民经济和社会发展第十三个五年规划完成情况及第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）编制情况的汇报，关于“七五”普法决议落实情况的报告。县人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告，县人大常委会调查组关于检察公益诉讼工作情况的调查报告。县人民政府关于县十六届人大五次会议期间和常委会组成人员联系代表时所提意见建议办理情况的报告，县人大常委会检查组关于县十六届人大五次会议期间和常委会组成人员联系代表时所提意见建议办理情况的检查报告。县人民政府关于审计发现问题整改情况的报告。县人民政府关于提请审议将渭源县城清源路南侧西段棚户区改造（渭河小镇）建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的议案；县十六届人大财政经济委员会关于县人民政府提请审议将渭源县城清源路南侧西段棚户区改造（渭河小镇）建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的议案的审查结果报告。县人民政府关于提请审议将渭源县城首阳路东段北侧棚户区改造（渭水人家）建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的议案，县十六届人大财政经济委员会关于县人民政府提请审议将渭源县城首阳路东段北侧棚户区改造（渭水人家）建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的议案的审查结果报告。县人民政府关于提请审议将渭源县城北环路中段北侧棚户区改造建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的议案，县十六届人大财政经济委员会关于县人民政府提请审议将渭源县城北环路中段北侧棚户区改造建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的议案的审查结果报告。通过《关于将渭源县城清源路南侧西段棚户区改造（渭河小镇）建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的决定》《关于将渭源县城首阳路东段北侧棚户区改造（渭水人家）建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的决定》《关于将渭源县城北环路中断北侧棚户区改造建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的决定》。会议通过《关于批准县人民政府关于提请审议渭源县文化综合场馆建设项目2019年新增一般债券结余资金安排情况的议案的备案报告》。会议听取和审议县自然资源局、县商务局、县医保局主要负责人2020年度履职情况的报告，并进行满意度测评。

十六届人大常委会第40次 渭源县第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议于2020年12 月29 日召开。会议听取和审议县十六届人大常委会主任会议关于提请审议接受郭凯（女）、潘学明辞去渭源县人民政府副县长职务请求的决定（草案）的议案。县十六届人大常委会主任会议关于提请审议毛军壁辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务的请求的决定（草案）的议案。县十六届人大常委会主任会议关于提请审议增补马祥为县十六届人大常委会代表资格审查委员会委员职务的决定（草案）的议案。县十六届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告及公告稿。会议通过《渭源县人民代表大会常务委员会关于接受郭凯（女）、潘学明辞去渭源县人民政府副县长职务的请求的决定》《渭源县人民代表大会常务委员会关于增补马祥为渭源县第十六届人大常委会代表资格审查委员会委员的决定》《渭源县人民代表大会常务委员会关于接受毛军壁辞去渭源县第十六届人民代表大会代表职务的请求的决定》。决定任命：田耀宏、沈剑虹（女）为县人民政府副县长。

【依法监督】县人大常委会牢固树立大局意识，围绕县委中心任务，主动依法履职尽责。县人大常委会听取和审议“一府两院”各项工作报告16项，开展调查视察12次、执法检查2次，作出决议决定8项，下发审议意见书3份。

1.聚焦重点议大事，认真行使决定权。面对新冠肺炎疫情影响和宏观经济下行压力持续加大的态势，常委会密切关注全县经济运行情况，聚焦“六稳”“六保”重点任务，组织开展了县人民政府2020年上半年财政预算执行情况和国民经济运行情况的专题调研，审议了县人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于“十三五”规划完成情况和“十四五”规划纲要草案编制情况的报告；听取和审议了县人民政府关于2019 年全县财政决算和2020年上半年财政预算执行情况的报告、2019年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告，依法批准了2019年全县财政决算；听取和审议了县人民政府关于调整2020年新增地方政府性债务限额和转贷2020年地方政府债券及抗疫特别国债并相应调整全县财政预算的议案，批准了2020年全县财政预算调整方案；听取和审议了县人民政府关于不动产登记中有关问题的处理意见的报告和关于将清源路南侧西段、首阳路东段北侧、北环路中段北侧等建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的报告，并相应作出了各项决议决定。

2.聚焦中心抓落实，正确行使监督权。围绕巩固脱贫攻坚成果，常委会组织市县人大代表对全县脱贫攻坚成效情况进行专题视察、组织调查组对全县脱贫攻坚兜底保障工作进行调查。围绕经济高质量发展，组织市县人大代表对全县重点项目建设情况进行了专题视察，提出了加大建设力度、抓好要素保障、做实谋划储备、夯实发展基础的建议。围绕改善民生福祉，开展了全县市场监督管理工作的调查。围绕生态环境保护和污染防治，听取和审议了县人民政府关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国土壤污染防治法》和《定西市河道生态环境保护条例》情况开展了专项执法检查，针对存在的问题提出了建议。围绕公正司法，对县人民法院、公安机关非法集资和电信诈骗案件审理、公安机关规范化建设情况进行了调查，提出了注重沟通协调，形成攻坚合力，加大打击和破案力度，提高群众防诈识诈意识的建议；对县人民检察院公益诉讼开展情况进行调研，提出了进一步加大公益诉讼宣传力度，提升公益诉讼办案水平，切实维护国家利益和社会公共利益的建议；听取和审议了县人民政府关于“七五”普法决议落实情况的报告，对全县“七五”普法宣传教育整体推进情况进行了审议，要求进一步凝聚工作合力，注重普法实效，推动全社会不断提高学法、用法、守法、护法的意识和水平。

3.聚焦任命抓监督，依法行使任免权。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，严格执行常委会任免国家机关工作人员办法，认真行使人事任免权，强化落实任前法律知识考试、任前供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等各项制度，依法选举任命地方国家机关工作人员。增补代表资格审查委员会委员2 名，依法任免地方国家机关工作人员12 名，接受辞职3 名，任命人民陪审员29 名。建立和完善人大常委会任命的国家机关工作人员向人大常委会年度履职报告制度，听取了县自然资源局等3 个政府工作部门主要负责人2020 年度履职报告，强化了被任命干部任后监督环节，提升了人大依法任免和监督的质量和水平，增强了被任命干部的法治意识、服务意识和责任意识。

【代表工作】常委会按照“人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表”的目标定位，深入开展了“优秀人大代表”“先进人大代表之家”等为主要内容的“六创”活动，有效激发了代表的履职活力，促进了代表更好地履职尽责。

1.拓展代表培训举措，提升代表履职能力。常委会继续加大对常委会组成人员、乡镇人大主席和人大代表的培训力度，通过以会代训、专题座谈、参观考察和请进来与走出去等多种方式，有计划、有重点地开展各级各类履职培训，不断拓展培训的广度，增加培训的深度，实现由“全覆盖”向“精细化”的转变，促进代表政治素质、履职水平和引领发展能力的全面提升。常委会邀请市县人大代表48人次列席县人大常委会会议和参加视察调研、执法检查、工作评议，推荐县人大代表28 人次参与了县人民法院庭审等活动。向代表书面通报了县人大常委会和“一府一委两院”上半年工作情况，拓宽了代表知情知政渠道，代表履职能力在实践中不断得到提高。

2.强化代表责任担当，激发代表作用发挥。常委会在抗击新冠肺炎疫情防控斗争中，全面贯彻落实县委各项工作安排，迅速投入到疫情防控战役第一线，强化责任担当，立足岗位职责，督促相关职能部门依法履职。全县各级人大代表坚决服从县委安排，积极响应县人大常委会号召，坚定站在疫情防控第一线，充分发挥宣传引导、稳控民情、监督落实等作用，推动形成全社会群防群控的强大合力。常委会不断深化创新“两联系”和“4+1”述职活动的开展，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，先后组织部分市县人大代表参加全县脱贫攻坚和重点项目建设视察活动，围绕群众反映比较强烈的城区学生“择校热”、易地搬迁后续产业发展滞后、城区餐厨垃圾乱倒和车辆乱停乱放等12个方面的突出问题，组织部分县人大代表集中约见了县人民政府相关部门负责人，并将约见提出的问题全部转交县人民政府进行了办理。

3.加强代表建议督办，回应代表履职关切。常委会高度重视代表意见建议办理工作，先后4次听取和审议了县人民政府关于代表意见建议交办和办理情况的报告，并组成督查组，对部分代表意见建议进行了重点督办、跟踪督办，确保了代表建议件件有回音、事事有着落。对涉及巩固脱贫攻坚成果的教育卫生、公共服务、道路建设、农村电力等8 件重点意见建议作为常委会领导的督办件，进行跟踪问效督促办理。常委会领导带队深入基层一线，面对面听取群众意见建议，点对点持续深入推进工作落实，召开现场督办会议18次，事关全县人民群众生产生活的一批重点问题得到了一定程度的解决。在县人民政府的高度重视和承办部门的积极努力下，110件代表意见建议已经办结或基本办结和正在办理的94件，办结率85.5%，答复率96.3%，代表满意率92%。

【自身建设】县人大常委会紧扣人大“两个机关”职责定位，强化自身建设，主动适应新时代人大工作发展新形势，不断加强党的建设、制度建设，整体推动乡镇人大工作迈出新步伐。

1.加强党的建设，全面落实从严治党责任。常委会以政治建设为统领，进一步落实常委会党组全面从严治党主体责任，提升机关党建工作水平。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强常委会机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。认真学习、严格遵守党章党规，严肃党内政治生活和组织生活，严格执行民主集中制原则，扎实履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。常委会领导按要求积极参加机关党支部“三会一课”活动。召开常委会党组会议14次，党组成员讲党课5次，机关党支部组织开展“主题党日+”活动12次，有效推动了常委会机关党内政治生活严肃正常开展。(www.xing528.com)

2.加强制度建设，全面规范依法履职行为。常委会注重制度建设，进一步完善了常委会履职制度，加强了各专门委员会制度建设，充分发挥常委会组成人员、专门委员会和工作部门的职能，制定出台了《渭源县人民代表大会代表退出办法》《渭源县人大常委会提高会议质量办法》等23项制度，修订完善了《渭源县人大常委会人事任免办法》《渭源县人大常委会关于加强和改进乡镇人大工作的意见》等43项制度，并配套制定了3 个工作程序、4 个工作方案和10 个工作流程图，县级层面人大工作“四梁八柱”的制度体系建立健全，规范有序、优质高效的运行机制基本完善，用制度规范职责、按制度行使职权的良好局面全面形成；修订印刷了《渭源县人大常委会工作制度汇编》《渭源县人大常委会工作报告汇编》，编印了《永不缺位的力量——渭源县各级人大代表抗疫纪实》《扶贫路上的担当与风采——渭源县脱贫攻坚人大监督与代表帮扶工作纪实》；《渭源县人大志（1949—2020）》历经两年多的不懈努力，现已编纂完成。

3.加强业务指导，全面提升乡镇人大工作水平。常委会强化工作指导，持续深化常委会领导分片包乡镇联系制度，对乡镇人大工作进行业务指导，采取邀请乡镇人大主席列席常委会会议、组织乡镇人大主席观摩交流学习、举办培训班等形式，有效提升乡镇人大工作者业务工作能力。16 名乡镇人大主席列席常委会会议2 至3 次，共组织乡镇人大主席培训学习3 次、观摩交流1 次。7 月份常委会组成督查组，对各乡镇人大上半年的工作进行了全面督查，对督查中发现的问题及时进行反馈，各乡镇人大认真进行了整改落实，进一步推进了新时代乡镇人大工作从“三化”向“四好”发展，积极开展“六创”活动，不断丰富“家”和“室”的活动内容，全面提升了乡镇人大工作者的能力和水平，县乡人大工作整体合力得到全面加强。

【领导名录】

人大常委会办公室

主任：任作鹏

副主任：高远（4月任）

财政经济与环保工作委员

主任：张鸿雁

副主任：杨宗卿（女）

法制司法内务工作委员会

主任：马祥

副主任：尉继军

科教文卫与民族侨务工作委员会

主任：周海娟（女）

副主任：杨建军

代表与人事工作委员会

主任：夏世杰

副主任：康建国

农业与农村工作委员会

主任：王守峰（4月止）

（供稿：赵换玲；审稿：任作鹏）