城市交通个人与社会成本的错位及调控

（一）平均成本与边际成本

城市交通拥堵的另一个原因是个人成本和社会成本的错位，这里讨论的是私家车的使用问题。对于开私家车上下班的人来说，除了要付出货币的成本（汽油和车辆磨损等），还要付出时间的成本。当遇到交通拥堵时，时间成本是上升的。但因为城市的道路是大家共同使用的，所以个人所承担的只是平均成本；而边际成本，即道路上每增加一辆车所带来的总的时间成本的增加，却是由道路上所有的车辆共同承担的。例如在某段5km长的道路上，设计容量是50辆车，设计的速度是每小时60km，即5min可以通过这段路。这就是说如果在这段路上行驶的车辆不超过50辆，则每辆车都可以花费5min走完这段路。但是如果第51辆车驶上了这段路，由于超过了设计容量，拥挤开始出现，所有车的速度都会减慢。假设这时要通过这段路需要5min30s，即时间成本增加了30s。这里的5min30s是平均成本，是每辆车都要付出的成本。而50辆车各增加的30s成本加起来是25min，这是由第51辆车的进入带来的边际成本。但由于第51辆车也是花费5min30s通过这段路，他个人没有承担他所造成的全部成本（25min），而只是承担了其中的一小部分（30s），他就不会在乎这点成本，从而毫无顾忌地行驶上路。同样的原因，还会有第52辆车、第53辆车……驶上道路，这就造成了对道路的过度使用，也就是使得道路过度拥挤。

从曲线图上把这其中的关系看得更清楚一些（见图5-12）。在设计的交通容量Q0之内，没有交通拥堵，边际成本与平均成本是相等的，且二者都不会随交通流量的增加而增加。而超过了设计容量之后，边际成本和平均成本都开始上升，且边际成本上升的比平均成本要快。当驾车者支付的是平均成本时，需求曲线与平均成本曲线的交点E0是均衡点，决定了均衡流量Q1，即道路中实际存在的流量。由于Q1＞Q0，所以这时存在着交通拥堵。如果由驾车者个人来承担边际成本，均衡点就会移到需求曲线与边际成本曲线相交的点E1，均衡流量就会下降到Q2，意味着拥堵状况会缓和一些。所以，Q1和Q2之间的流量（或拥堵）是由于个人没有支付边际成本造成的。知道了这个原因，我们就可以想办法用政策来解决这个问题。

图5-12　交通拥堵的成本分析

（二）调控方法

（1）对拥堵路段收费。由于时间成本难以通过政策来调整，就只能用货币成本来调控。常用的方法包括对拥堵路段收费，如对进入城市中心区的车辆收费，从而把驾车者的成本由平均成本提高到边际成本；这种办法对缓解拥堵地段的交通状况效果较好，但实施成本较高，因为要设置多个收费站点，配备人员，还可能由于缴费带来驾车者额外的时间成本。

（2）征收汽油税。通过征收汽油税的办法，提高所有驾车者的出行成本，来使得他们减少自驾车出行。这种办法实施成本较低，但因为是普遍征税，只能从总量上减少出行，对于特定拥堵地段的调控效果不明显。

总之，在实际中还没有找到最有效的办法来解决个人成本和社会成本错位带来的拥堵问题。从这一点来说，大城市中还不可避免地会有交通拥堵问题存在。

历年真题

1.关于交通拥堵成本的表述，错误的是（　）。［2019-48］

A.多修道路可以增加有效供给，解决拥堵问题

B.新的道路使用者的加入会导致所有使用者成本下降

C.交通拥堵发生时，社会边际成本大于个人成本

D.交通拥堵是一种外生成本

【答案】B

【解析】当遇到交通拥堵时，时间成本是上升的。但因为城市的道路是大家共同使用的，所以个人所承担的只是平均成本；而边际成本，即道路上每增加一辆车带来的总的时间成本的增加却是由道路上所有的车辆共同承担的，因此所有使用者的时间等成本会增加。

2.大城市采取“限行”措施（如每周限行一天）治理交通拥堵，驾车者承担了（　）。［2018-64］(www.xing528.com)

A.平均成本　B.边际成本　C.社会成本　D.外部效应

【答案】B

【解析】当遇到交通拥堵时，时间成本是上升的。但因为城市的道路是大家共同使用的，所以个人所承担的只是平均成本，而最后一辆车进入带来的边际成本，造成大家都拥堵，驾驶者没有承担全部边际成本，只承担了一部分他不在乎的平均成本，采取限行，则让每个驾驶者都承担了其进入城市所需要承担的边际成本。

3.征收城市交通拥堵税（费）依据的原理是（　）。［2012-58］

A.让驾车者承担边际成本　B.让驾车者承担平均成本

C.让社会承担边际成本　D.让社会承担平均成本

【答案】A

【解析】由于时间成本难以通过政策来调整，就只能用货币成本来调控。常用的方法包括对拥堵路段收费，如对进入城市中心区的车辆收费，从而把驾车者的成本由平均成本提高到边际成本。

4.从交通拥堵的成本分析，解决城市交通拥堵的方法有（　）。［2011-56］

A.大幅提高中心区停车费　B.提高地铁高峰时段票价

C.征收汽油税　D.实行公交优先

【答案】C

【解析】通过征收汽油税的办法，提高所有驾车者的出行成本，来使得他们减少自驾车出行。这种办法实施成本较低，但因为是普遍征税，只能从总量上减少出行，对于特定拥堵地段的调控效果不明显。

5.从城市经济学的角度看，为缓解城市道路交通过度拥挤，应着重提高驾车者的（　）。［2011-57］

A.边际成本　B.平均成本　C.时间成本　D.货币成本

【答案】B

【解析】同［2012-58］解析。