城市水务系统与涉水事务政治民主协商机制

城市涉水事务之水权、排水权不是一个城市能独立解决的问题，关系到国家政策和法律法规，关系到城市上下游及周边地区，关系到本区的可持续发展。同时，水权和排水权也不是一个纯经济问题，它与基本人权、伦理和风俗习惯等有密切关系，所以，许多涉水权力，尤其是水权和排水权的配置和争端的解决，应走政治民主协商的道路。

【例如4.3】 水权，水资源的开发利用之权。其优化配置方案应以流域为单元统筹规划和调用，若流域内各城市、地区间互不协调，各自为政，只能造成开发利用效率低，水事矛盾争端不断，并会引发许多破坏水资源良性循环发展的行为。上游用水不管下游、下游用水上游无利，城市用水不补偿城郊，城郊农业大水漫灌不顾及城市需水等，都是缺少优化配置水资源的激励机制、监管机制所造成的。

【例如4.4】 排污权，用水排污之权。就更迫切需要实现以流域为单元的优化配置了。若城市排污不顾城郊、城郊排污不顾城市、上游排污不管下游、城内排污互不顾及，那城市水环境恶化的状况不仅得不到遏制，而且会更加恶化。无论是城市还是流域所制定的水功能区划、水资源保护规划以及削减排污和允许排污的方案都将难以实现，因为缺乏其实现的共识，缺乏实现的利益分配和补偿机制。(www.xing528.com)

可见，对城市涉水事务的妥善处理，并激发其向有利于服务城市经济社会和保障水资源环境可持续开发利用的方向发展，不仅需要引入市场经济的激励动力，也需要建立涉水事务的政治民主协商机制。让政府、流域管理机构、用水户代表及水务建设单位都能对水资源及环境的开发利用和管理保护献计献策，对其发展战略和措施拥有表决权，实行公之事务大众出力，共之事务大众监管，规避盲目决策，谋求全局科学合理，调动各地区各方面治水兴水的积极性，实现城市水务可持续发展。