城市水务管理中的水权交易

水资源使用权的交易主要受以下动因的驱使。

5.5.1.1 借助“市场之手” 配置水资源

水资源是生活、生产的重要自然资源，是创造物质财富的基础性经济资源，是稀缺资源和经济社会建设发展的战略性资源，具有巨大的经济价值，对其分配应按价值规律进行，即在政府宏观管理下，运用市场经济规律进行调节，以解决单纯靠行政管理配置水资源所出现的“市场失效”、“市场失灵”和“外部性”等问题，使政府宏观调控这只“看得见之手”和市场调节这只“看不见之手”有机结合起来，发挥市场配置水资源的积极作用。

5.5.1.2 城市缺水的巨大压力呼唤水权交易(www.xing528.com)

城市缺水，城市经济建设与发展需要提供更多的水资源保障，已成为我国经济社会建设与发展中亟待解决的问题。但是，城市水源极其有限，新增水源只有依靠从城外或更远区域去发展调水，或者通过节水、水处理、产业结构调整等提高用水效率的措施来增加供水能力，若无有效的水权交易将富裕的水转让出来，使水权拥有者可以通过将水转让给更高效益的用途获得收益，这些调水、节水等措施将难以实现。若单纯运用行政管理手段，而不与经济措施相结合来达到调水、节水的目的，势必会违背公平分配、公平交易水资源的基本原则和市场运行规则，并会产生许多负面影响，抑制水务事业的正常发展。

5.5.1.3 节水的巨大潜力需要水权市场机制的激励

一方面城市缺水日益严重；另一方面是用水粗放、效率较低、节水潜力很大。节水是解决缺水的有力道路，这在我国经济社会的发展历程中已得到有力的证明。但是，节水需要投入，若仅靠道德约束鼓励节水，而无合理的回报，收效有限，必将失去节水的积极性。所以，给水权合理定价，反映水资源的经济价值，并允许水权在水务市场上交易，必将推动地区、单位和个人节水的积极性，使节水无论是用于自身发展，或是出让，都有相应的回报。