黄梅应山县烟酒糖税案成功减少

（宣统元年十二月初四日呈）

为呈请事。十月十四日，由议员邢璜介绍黄梅县附贡梅宝瑗等陈请烟酒糖税统照各州县办法仍旧改为认捐一书。据称：“梅邑烟酒糖三捐，自光绪二十六年经前印委各员察看市面情形，每年认捐钱二千九百余串，绅收官解，商民两安。光绪三十三年，武穴筹饷局委提归该局办理，于县城、孔垅、独山、杨穴等处各设分局，多派司事巡丁，几同关卡，任意加增。如烟叶一项加捐数倍于前，民不堪命。糖酒两项，零沽带卖，并无专业，乃至巡丁闯搜内室，骚扰坐商，司事守望，中途诈讹，行贾有罚金四五十倍匿而不报者，有力难认罚遂受责押拖累者，有担负小贸一货重捐至绝生计者。种种情状，笔难罄述。窃梅邑民贫土瘠，生计萧条，土货无多，既非繁盛市镇，而分设局卡至三四处之多，殊与局章相背。即云烟叶一宗，黄梅颇有出产，然每年合计为数无多，兼之近年烟价日跌，捐数日加，因此改种杂粮希脱赔累者日多一日。若不设法变通，则梅邑此项出产将来必有绌无赢，捐款亦因之日减。是害在民而官仍间接受之。且黄梅贫瘠甲于阖省，多设局卡，其捐数未必增至数倍，而卡费薪资亦不少，故司事意存见好，则非虐征苛罚不为功；局委意欲取赢，则非纵容司事扰害商民又不足以慰其望。查定章除繁盛市镇外，各厅州县均系认捐。广济之武穴，同一县地也，武穴设局，而县城则仍系认捐，不设分卡。梅邑事同一例，何至独受此累。为此恳请调查敝邑每年报解实数若干，仍由本县照数摊认，并恳呈请撤去分局司事，以免扰害。其每年认捐之款，仍照旧章绅收官解，严定责成，不得短少，毋须由武穴局经过，以省烦费，上下直接，官民两便。”等情。又十一月十七日，由议员涂占鳌介绍应山县熊居正陈请恤减烟酒糖三税以苏民困一书。据称：“应邑地属山林，民多困苦。自有烟酒糖捐，民困益甚。夫烟酒糖三项非养生物，即重税以裕饷需，且寓卫生之义，安敢议减。无如应邑开办之初，未遵上宪定章，以致贻害匪浅。生等目击心伤，不忍缄默，用敢缕晰直陈。查应邑糖税无几，车糖由汉贩运，已按包抽税。熬糖之户仅下秋一季，均系小贸，常年认捐不过三十余串，尚无大累。烟叶一项，县东十三会向多栽种，穷民借以谋生。约每担六七十斤，每岁可出烟叶百余万斤，客贩畅行。自前宗宪创办烟捐，各行户认缴税钱七百串，乡民不甚受苦，销路亦广。迨王令奉委专办，每百斤骤加税钱千文，又于烟户收刨税五百八百不等。嗣后逐年种少，至今不过十余万斤之谱，且苦其难售，东路居民生计日蹙。然烟叶之害仅及于种户，犹未及于各乡。更可惨者，酒税一项，应取税于漕坊酒匠，不应征收于乡民。前宗宪谕绅劝办认缴酒税之数，与烟叶等，合糖税共解一千五百余串，久有成案。讵王委至县，下谕勒令各乡绅保均按旧章加至三倍。正绅保等不敢承认，而滥绅劣保夤缘渔利，或照田派捐，或照人派捐，或照牛派捐。颛顸苛勒，民不聊生，稍有违拗，即架以抗公大题，禀县拘究。乡民何罪，绅保恶索于前，差役严索于后，中人之产立破，而无产业者甚至卖妻鬻子以偿。今春滕令悯愚民无辜被害，据实申详，蒙上宪批令责成熬户试办半年，再行立案。而权书叶湘三故匿批文，不令生等得知，后经查出，犹然上下因循，收数如故，未见申详定案。生等拟为民请命，非必格外要求。如烟酒糖三税仍复一千五百原额，则生等邑沾恩。”等情前来。当交议员审查。兹据审查报告书称：“应山县熊居正、黄梅县梅宝瑗等陈请书各一件，所陈皆烟酒糖税情形，大略相似，自可归并审查。据应山县熊居正所陈，该县向经宗令谕定每年缴钱一千五百串，绅收官解。后因委员王查税到县，勾通劣绅，骤加三倍，因不敷数，致有照田派捐、照牛派捐之事。现任滕令申详请减，上宪批令试办半年核夺，又被叶湘三匿批不发，仍然搜索如故。此应山县烟酒糖税之情形也。黄梅县梅宝瑗等所陈，该县向年认缴钱二千九百余串，绅收官解。至光绪三十三年改归武穴筹饷局办理，乃于孔垅、独山、杨穴等处各设分局，多派司巡，居然关卡。该司巡等任意苛索，烟叶则骤加数倍，酒糖则入室搜寻，中途销缉，有勒罚至四五十倍之事。此黄梅县烟酒糖税之情形也。查烟酒糖为销场税，烟叶既为两县土产，凡贩运出境，但完出口统捐，决不能概照销场取税，此中界限自应分明。应山县所陈烟叶每百斤加税一串，又索刨税五百、八百不等，是一货两征，不合税法。黄梅县既出烟叶不多，而设局劳费，亦觉得不偿失。税捐皆朝廷不得已之举，若听胥吏因缘为奸，则重累吾民，当为行政长官所不忍。该两县非不认负担，而征加额外，无怪其积不能平。朝廷明诏迭颁，严防抑勒，尚敢借公苛敛，违背向章，由此推之，恐受害者不仅应山、黄梅两县也。应请饬筹饷局呈明应山、黄梅两县每年缴税若干，有无侵没，并饬两县令调查每年实销烟酒糖若干，应纳税若干，规定数目，委任公正绅商遵抽汇解。黄梅所设孔垅、独山、杨穴等埠分局一律裁撤，以免滋扰。应山之亩捐、人捐、牛捐如果实有其事，急应彻究，以儆效尤。一面通饬各厅州县查明烟酒税有无滥章流弊情事，不假手胥吏，不苛刻商民。总期涓滴归公，民无怨。”等因。本局业于十一月二十九日开常驻议员会共同讨论，业经通过。理合备文呈请督部堂察核施行。须至呈者。

附：湖广总督札复^[38](www.xing528.com)

为札复事。案据湖北咨议局呈称议员介绍应山县熊居正及黄梅县附贡梅宝瑗等陈请书两件，所陈皆烟酒糖税情形，自可归并审查。据熊居正所陈，该县经宗令谕定每年缴钱一千五百串，绅收官解，后由委员王勾通劣绅骤加三倍，致有照田派捐，照人派捐，照牛派捐之事。经滕令申详请减，上宪批令试办半年，又被叶湘三匿批不发，搜索如故。此应山县烟酒糖税之情形也。梅宝瑗等所陈该县向年认缴钱二千九百余串，绅收官解。光绪三十三年改归武穴筹饷局办理，乃于孔垅、独山、杨穴等处各设分局，多派司巡任意苛索，烟叶则骤加数倍，酒糖则入室搜寻，中途锁缉，有勒罚四五十倍之事。此黄梅县烟酒糖税之情形也。查烟酒糖为销场税，烟叶既为两县土产，凡贩运出境，但完出口统捐，决不能概照销场取税，此中界限自应分明。应山县烟叶加税，又索刨税，是一货两征，不合税法。黄梅县出烟叶不多，设局劳费，恐得不偿失，应请调查应山、黄梅两县实销酒糖烟若干，每年缴税若干，有无浸没规定应纳税数目，委任绅商遵抽汇解，分局一得[律]裁撤，以免滋扰等情。前护部堂杨（文鼎）未及核办，交卸本部堂。查烟酒糖三项，屡经前户部奏准加倍收捐有案，因其为消耗品，非贫民日用所必需也。湖北烟酒糖税始于光绪二十五年，当时订定办法，只就出产地方收税一次，听其出境行销；其由他处运来者，另收落地税，方准销售。是出产税与消场税各有界限，本无不分明处。烟税取之于烟业，刨税取之于刨工，各收各税，亦不得谓之一货两征。惟查应山土酒，乡民半饮半售，稽察不易。王故令整顿之初，捐额虽增，收数迄未起色，可见乡民漏税、绅董侵蚀均不能免。前署县滕令禀请撤销原办绅董，改用警察、绅首办理，令造酒之家随时自赴绅首处照章报税，给与执照，方准酿酒，查有匿漏，分别充公究罚，早经善后局试办半年。该县迄未实行，自可照滕令禀准原案暂行试办，且俟半年期满，察看收数多寡，有无流弊，再行斟酌办理。至于烟糖两税，乡民完纳踊跃，仍应照常收缴，未便更张。黄梅县烟叶、烟刨及酒糖两税自归武穴筹饷局兼办，每年收数亦不过四千六百余串。现经本部堂饬县会商绅士议由地方官督率绅董协同征收，年额暂认三千八百串，如果收数有赢，再行核实加认。国课商情，冀得兼筹并顾。筹饷局所设县城、孔垅、独山分卡三处，准俟交接清楚，一并裁撤。此外，杨穴地方本未另设分卡，梅宝瑗等所陈筹饷局苛罚扰累，本部堂亦查无其事，均应毋庸置议。除札饬遵办外，为此札复咨议局查照。须至札者。