(宣统二年七月十九日到)
为札复事。案据湖北咨议局呈称:“窃本局于四月初一日由议员金式度介绍江夏县无屯军户况思文等陈请一事。据称军户武昌卫无屯军户册籍注明云云。兹据前情,谨将审拟军户况思文等陈请情形,请饬司转饬各厅州县,将无屯军户豁免税契,明白榜示各缘由,理合呈请查核。”等情。当经本部堂札行北布政司遵办去后。兹据署湖北布政使高凌霨详称:遵查此案,鄂省自光绪二十八年奉旨裁撤卫官,清查屯田,令屯户报官税契,并据言官条陈,议令按亩追缴田价,奉旨饬即认真清查。鄂省当即设立清理卫田局,遴员分赴有卫各州县设局清丈,订定章程较之原奏为宽,深知各屯军户强弱异势,贫富不均,欲举数百年积弊廓而清之,非逐户勘丈,不能使有田者完纳实数,无田者脱免虚粮。办法本极认真,体恤亦复周至。乃各卫军户不便于己,同谋反抗,聚众阻挠,致有宜城民变焚局伤官之案。经前阁督部堂张(之洞)体察情形,参访舆论,深恐别酿事端,即饬停办清丈,另筹简易办法,以顺舆情,奏明改章,按粮摊税,实属宽而又宽。嗣经部驳,以新章太轻,不及原奏五分之一,行令饬查。又经详情咨商,始经部议照办。是湖北卫田一事,初意本欲认真清丈,力除无田完粮,及田少粮多、田多粮少之弊,乃因军户阻抗,致使良法未能实行,不得已而出于按粮摊征之一途,即不得以各卫原拨粮额为标本。现在自当遵照新章办理,断不能仍执原案以为口实。即如江夏县所属卫田,应征正杂各款,本由武昌、武左、黄州等卫分拨而来,除闲丁一项已经奏明豁免外,余系仍旧征收,有屯饷军三、安家帮、津军帮等项名目。王令士卫于上年征收税契时,曾两次具详前卫田局,力言近时军丁半已无田,催征杂项税契军力恐有未逮,并请示填发执照方法,迭经卫田局批饬正杂各款均列正供,不能稍从宽免,仍应照旧按粮摊征。至军帮执照内不必填注亩数等语,王令遂遵批示,催令一律投税,其所征税钱均经报解有案。即其所填执照,亦系由司发给,照载亩数专为正项屯粮而设。此次填明亩数,则日后买卖便于稽查。况思文等所完税契系军帮名目,为随同屯粮征收之杂项,故其亩数皆用朱标圈记。是前卫田局之批示与王令之遵办,均系恪守定章,尚无错误,似难谓其违旨婪赃。考之屯卫制度,向用按户给田,按丁派运之法。垦田者为屯丁,运船者为运丁,运丁即在屯丁内摊派,并非两事。屯丁每年完纳钱粮,即今屯粮是也。初时屯丁皆遵章亲身起运,其后屯丁安土重迁,畏押运之险,乃津贴运丁专任押运之事,于是有军三、安家帮、津军帮诸名色,随同屯粮完纳,由卫官转给运丁。迨自漕船停运,此等随粮征解之款,亦成正项钱粮,名虽属之运丁,实仍出自屯丁。彼时固无无田之屯丁,亦无无田之运丁。况思文等所谓无屯运军,系属误解。使无田而责令运漕,且须按年完纳帮费,不独我朝二百余年无此苛政,即其先世亦未必能隐忍至于今日。近年军丁屯田辗转私相抵押,弊端百出,至于何屯应帮何船,虽生长卫家者,且不能辨其底蕴。若相率以无田遽请豁免,则今日之军丁无田者甚多,而有田无粮者又阻抗清丈,势必此项正供多归无着。且现在所称无田者,乃系因其祖上将田私押私卖所致,并非原来即有无田之户,祖上贪利,子孙受累,岂能归咎于人。原禀又云运粮年份摊派帮费,帮费者,屯丁摊派帮贴运丁之名也。况思文等如系运丁,且有应得帮费,今乃完纳军帮,其为系有田屯丁,毫无疑义,何能将应完军粮希冀豁免。至云书差逐年收费一层,况思文历廿年所完军帮,均属给有印券,何得自为书差收费。又云屯军运丁名目概行删除,查所谓删除者,系删除屯运名目,非删除正杂钱粮也,若谓删除运丁名目,即应删除军帮等项,则删除屯丁名目,即应删除屯粮矣。军帮屯粮一律删除,则是将漕粮一项全行豁免矣,其为误解可知。至为新章第五条革除各项名目,其所革除者,册费、编审费、公帮置产、军头、闲丁各项耳。军帮系属随漕正款,并未革除。又引第六条闲丁令行豁除之例,遂谓无屯军户已在豁除之例。查闲丁一项,鄂省每年征银九百两,三十一年即已停征。军帮一项,鄂省每年征银三万余两,部中每年列入正供,按分计考,岂可合闲丁、军帮为一事。溯查光绪三十三年奏销成案,帮津项下,武昌县顾令印愚以未完六分而革职。王令士卫以未完二分而罚俸,可见无屯豁免之说,皆外间误会之词,部中并无比案。今况思文不怨先年之将田私押私卖,而思亟脱虚粮,遂误以军帮为闲丁,又误以删除屯军、运丁名目,为豁免屯军、运丁粮额,生出种种疑惑,是以有此陈请。咨议局据事直陈,自系为体察屯艰起见,惟未详察湖北原奏、覆奏及部覆各案,遂不免为误会之词。总之,近年奉行新章完纳税费,更换执照,尚称踊跃,舆情并无阻碍。现完及七成,行将竣事,尤不得率议更张,牵动全局,致与奏案不符。王令士卫催收军帮税费,既经请示于前,后又遵章填注执照,所征税款,亦均随时报解,其非苛征舞弊违旨婪赃,无须再辩。其书役人等有无借端扰累情事,应饬彻查虚实,另案详办。所有奏改简易办法,王令士卫两次请示,原禀及前卫田局原批,及掉换执照原札,一并抄呈查核。”等情前来。本部堂调查案卷,卫田项下,闲丁一项系升任阁督部堂张(之洞)奏请豁免,此外均经度支部按年催征,处分严重,并无无屯军户准予豁免之案,自属无从刊单免税。军户况思文以军帮为闲丁,又以删除屯丁、运军名目为豁免屯丁、运军粮额,系属误会,前据江夏县王令士卫照章办理,尚无不合,均应毋庸置议。除批饬严查书役人等有无借端扰累情事另案详办外,合亟札行。为此札复咨议局查照。须至札者。(www.xing528.com)
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