近些年概念规划在我国普遍开展。从研究性角度讲，概念规划由于具有研究报告的性质，因此往往考虑各种出现概率较大的可能情况，并分析在每种情况下所对应的发展模式，最终推荐一种最适宜的方案，从而建议政府去尽力营造符合该种模式发展的外部环境。它强调多方案比较，并不是仅提出一种必须实行的方案，而是通过比较、辨别最终推荐一个或几个相对较优的方案供决策方选择，具有思辨性。
本讲所选择的实例是分析南部的某一地级市。该市土地及水资源丰富，区域内有战略地位极其重要的铁路、公路、水路、机场、码头，这些重大基础设施给该市的今后发展提供了良好的机会和条件。与此同时，改革开放以来，该市在加速区域工业化、城市化的同时，由于山体被毁，林地农田被挤占，以及大量的污水、废水和垃圾排放，不仅使得原有的土地利用结构和格局随之发生变化，也使生态环境不断遭到冲击，已出现严重的生态环境问题，并潜伏着巨大的生态危机。在这种社会、经济、生态综合作用的背景下，该市面临着城市空间拓展的协调问题，规划和决策人员希望能够借助于科学的分析方法和手段来帮助认清该市城市概念性的发展趋势，提供可视化的分析结果来辅助规划与决策。
从城市空间发展角度来看，通常认为，城市空间拓展的主要模式有两种：一是城镇以交通线为轴向周边的连续拓展，即城镇依托现有的各项设施和劳动力，按照经济发展和人口增长对城市空间产生的需求向周边适宜发展地区进行扩张，形成连片的城市空间；二是特殊因素（政策、产业、交通）的拉动导致的新城市发展区域的形成。对于该市概念性规划而言，它的思辨性体现在对以上两种城市空间发展模式的综合性考虑。如果（If）我们强调经济发展和人口增长（基础设施、城镇综合实力、辐射力等）所带给城市的影响，那么该市的未来空间形态如何（ThenWhat）？与此同时，如果（If）强调政策（环境、农田保护等）的干预，那么该市未来如何（ThenWhat）？对于公众意愿的体现，主要是协调居民、投资商、政府官员之间的权益和利益。他们的意愿，包括了对城市生态、绿化、基础设施服务水平、城市综合吸引力等社会、经济、生态因素的考虑，可以融合到WhatIf思维模式中，把若干因素归为一类If条件，以此为基础来分析该市的未来。
对于某一类思辨性方案，MCE-GIS首先量化决策因素和权重，把规划要素数值化、定量化、离散化，然后利用GIS的数据管理、空间分析和可视化功能，实现结果可视化表达，以便支持高层级的决策。
根据初步分析结果，在生态侧重方案与经济侧重方案这两个思辨性方案框架下，分别赋予权重和打分。在具体实现时，权重采用标准化0～1之间的数值，打分采用1、5、10三个分值，从而构成定量化的决策矩阵。以表8-4为例，即在强调生态因素及其影响条件下，分析综合评价的决策结果，故取名为生态侧重方案。在MCE-GIS决策矩阵之生态侧重方案表格中，我们可以看到支持这一思辨性方案的因素有生态因素、社会经济因素和重大基础设施因素。在生态侧重方案的框架中，它们的相对权重比为4∶3∶3，通过这一比例来显示生态因素对于城市用地发展的重要地位。在每一类因素中，又要细分为次一层的若干评价因子，相应给予权重和打分。这样，MCE-GIS就能够把复杂、综合的问题定量化地描述出来，最终是以统一的量度指标来综合各类规划因素，从目标着眼实现收敛型思维。
表8-4 MCE-GIS决策矩阵之生态侧重方案
因此，我们利用WhatIf思想，明确制定了两种思辨性方案。然后，采用MCE-GIS评价标准，在ArcView平台上可视化计算出生态突出方案、经济突出方案中城市未来发展的最适宜、基本适宜区域，如图8-9所示。通过直观地分析这两个评价结果，我们可以得到如下信息：
1）由于社会、经济、生态的影响，城市未来空间发展的扩展形态与现状建成区的关系。(https://www.xing528.com)
2）最适宜发展的空间位置与较适宜发展的空间位置的关系。
3）对比两种评价方案容易发现，与经济突出方案相比，在生态突出方案中，由于弱化交通等基础设施的影响，城市空间在原有建成区基础上，呈现较明显的发散性扩展。
4）两类方案中评价的结果都具有明确的空间界限，这对于传统规划缺乏定量化描述起到有力的支持。
图8-9 生态突出与经济突出方案
计算机的使用并不是要替代传统规划方法，而是提供更为理性的计算机分析结果，指导规划师进一步做出科学的规划。对于该市的最终概念规划方案，通过对两个评价方案的综合分析，再加上规划和决策人员的专业知识和其他次要因素的考虑，我们就能够方便地绘制出该市发展的概念规划图。它表达了该市从现状到中期（着重考虑经济优先政策评价结果），再到远期发展（着重考虑生态优先政策）的变化情况，从空间上、概念上指导该市未来的发展模式，如图8-10所示。因此，通过WhatIf和MCE-GIS的结合应用，我们把不同阶段城市发展的要求和相应规划因素融入了城市阶段性发展决策支持中，并定量化、可视化地再现给决策者。
图8-10 概念规划决策支持结果：由现状到近期再到远期
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