完善高等教育资助体系：深化高等教育投资改革

高等教育投资体制的重要特征就是成本分担，个人是重要的分担者之一。如果一定数量的贫困子女因为经济原因无法上学，将会引起社会对高等教育收费制度的反感，高等教育成本分担体制的顺利执行会受到一定阻碍。因此，提供有效的高等教育资助手段，是大众化高等教育投资体制稳定存在的条件。研究表明，原来的完全免费的高等教育资助方式已经被证明是无效率的和不公平的，因为这种制度下的公共高等教育资源实际上是大多数人提供的资源被少数能够接受高等教育的人所占有，^[14]而且高等教育的收益也更多为个人拥有，这对大多数人来说是不公平的；免费的高等教育实际是对所有的高等教育接受者的平均分配，在这样的分配方式下，公共高等教育资源不能得到充分利用。废除免费的高等教育制度，代之以个人成本分担制，既是对大多数不能接受高等教育的人的公平，也可以使高等学校进入市场竞争环境，驱使高校自动提升资源使用效率。这样，在确定了高等教育成本分担制的政策前提下，对贫困生实行资助，以保证不能承受学费的学生也能够实现求学的愿望，便成为政策顺利执行的必须。

另外，完善高等教育资助体系特别是助学贷款体系还可以保证经济稳定增长。经济的增长是在需求刺激下产生的。接受高等教育是现代社会人的一种基本需求，这种需求需要相对高昂的经济支撑，有专家认为它可以在一定程度上刺激或带动某些部门经济的发展。一般情况下，个人高等教育成本部分往往由学生家长承担，而家长为承担这部分消费便大大压抑了家庭现时的其他生活消费支出，甚至是必需品的支出。现时消费的压抑直接影响了生产的供给。从高等教育产品本身来说虽然也是一种社会消费，对经济生活将构成一定影响是必然的，但高等教育扩招对于拉动经济增长的作用并不是十分明显，其他主要产业仍然是拉动经济增长的主要途径。^[15]因此，家庭将消费集中在高等教育反而影响经济增长。将学费主要由家长承担转变为主要由学生的未来收入承担，将有效地解放家庭的消费局限，将更多的家庭支出转移到主要的产品领域，真正实现需求的增长。

【注释】

[1]陆学艺主编：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社2002年版。

[2]李培林：《中国贫富差距的心态影响和治理对策》，http://www.usc.cuhk/wk-wzdetai/s.asp？id=1183。

[3]孙立平：《90年代中期以来中国社会结构演变的新趋势》，《当代中国研究》2002年第3期。

[4]孙立平：《90年代中期以来中国社会结构演变的新趋势》，《当代中国研究》2002年第3期。

[5]2003年3月13日《人民日报》。

[6]杨宜勇：《警惕城市贫困被低估》，2002年4月16日《南方都市报》。

[7]洪大用：《关于城市贫困研究》，中国扶贫信息网。(www.xing528.com)

[8]洪朝辉：《论社会权利的“贫困”》，《当代中国研究》2002年第4期。

[9]孙立平：《90年代中期以来中国社会结构演变的新趋势》，《当代中国研究》2002年第3期。

[10]［美］斯蒂格里茨著，姚开建等译：《经济学》（上册），中国人民大学出版社1997年版，第502页；［美］阿特金森、斯蒂格里茨著，蔡江南等译：《公共经济学》，上海三联书店、上海人民出版社1990年版，第637页。

[11]余永定、张宇燕、郑秉文主编：《西方经济学》，经济科学出版社1997年版，第239页。

[12]赖德胜著：《教育与收入分配》，北京师范大学出版社2001年版，第126页。

[13]洪朝辉：《论社会权利的“贫困”》，《当代中国研究》2002年第4期。

[14]陈晓宇：《中国高等教育成本补偿》，博士论文，1998年。

[15]丁晓浩、陈良焜：《高等教育扩大招生对经济增长和增加就业的影响分析》，《教育发展研究》2000年第2期。