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城市轨道交通安全管理:基本要素及措施

时间:2023-08-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:检查与纠正措施包括绩效测量和监视,事故、事件、不符合事项、纠正和预防措施,记录和记录管理,审核共四个要素。

城市轨道交通安全管理:基本要素及措施

《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》所规定的职业健康安全管理体系依据PDCA循环管理模式,提出了由职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审所组成的五大基本运行过程。其要素包括:

1.总要求

组织应建立并保持职业健康安全管理体系。

2.职业健康安全方针

职业健康安全方针必须经过最高管理者批准,必须包括最高管理者对遵守法规和持续改进的承诺,应符合下列要求。

①与组织的职业健康安全风险的性质和规模相适应。

②包括持续改进的承诺。

③包括组织遵守的现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺。

④形成文件,实施并保持。

⑤传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务。

⑥可为相关方所获取。

⑦定期评审,以确保其与组织保持相关性和适宜性。

3.策划

策划是组织建立与运行职业健康安全管理体系的启动阶段,目的是对如何实现职业健康安全方针做出明确的规划,包括对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,法规和其他要求,目标,职业健康安全管理方案共四个要素。

(1)对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。辨识危险源时必须考虑:①常规和非常规活动;②所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和来访者)的活动;③工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。另外,危险源辨识是一个动态的过程,每当工作场所发生变化(如办公地点搬迁等)或者设备设施(如新购进一台搅拌机)及工艺(如由合成生产改为来料加工)发生改变时,都要重新进行危险源辨识。

(2)法规和其他要求。职业健康安全管理体系必须遵守现行的职业健康安全相关法律法规和其他要求,并将法律法规的文本进行收集,识别需要遵守或适用的条款。

(3)目标。目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风险的,目标必须是能够完成的。如果条件允许,目标应当量化,以便于考核,如实现1000天无安全事故、驾驶员持证上岗率100%、重大责任事故为0等。

(4)职业健康安全管理方案。职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应,并且必须具备职责、权限和完成时间表等要素,否则就不是一个完整的、规范的管理方案。

4.实施与运行(www.xing528.com)

实施与运行的目的是开发实现组织的方针、目标和指标所需要的能力和支持机制,以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施,包括机构和职责,培训意识和能力,协商和沟通,文件和资料控制,运行控制,应急准备和响应共六个要素。

(1)结构和职责。最高管理者应指定一名成员作为管理者代表承担特定职责,管理者代表的职责是负责体系的建立和实施。除管理者代表之外,职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表,参加协商和沟通。

(2)培训意识和能力。培训的目的在于提高员工的安全意识,使其具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重点关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力,如驾驶员的驾驶证和上岗证,稽查人员的检查证和执法证,炊事员的健康证等。

(3)协商和沟通。协商和沟通的主要内容有:参与风险管理、方针和程序的制定和评审;参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;参与职业健康安全事务;了解谁是职业健康安全的员工代表和管理者代表;提出关于职业健康安全的意见和建议。

(4)文件和资料控制。本要素主要目的是便于查找,当文件发生变化时要及时传达给员工,保证重要岗位人员的作业手册是最新版本。

(5)运行控制。组织应确定与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动,以控制职业健康安全风险。

(6)应急准备和响应。组织应建立、实施并保持一个或多个程序以识别潜在的紧急情况并对此紧急情况做出响应。如果可能,这些程序应当定期进行测试,也就是通常所说的应急预案演练。演练的目的是检测预案的可行性。

5.检查与纠正措施

组织应通过检查与纠正措施这一基本过程来经常和定期地监督、测量和评价管理体系的运行情况,对发生偏离职业健康安全方针、目标和指标的情况及时加以纠正,并防止事故、事件和不符合事项的再次发生。检查与纠正措施包括绩效测量和监视,事故、事件、不符合事项、纠正和预防措施,记录和记录管理,审核共四个要素。

(1)绩效测量和监视:主要是对结果进行监测和检查的过程。

(2)事故、事件、不符合事项、纠正和预防措施:主要是指在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠正、整改措施。

(3)记录和记录管理:记录指体系运行中的各种记录,记录的意义在于它的可追溯性,也就是“有据可查”。记录必须规定保存期限和保存地点,且必须便于检索,即需要查记录时,必须能在很短的时间内找到该记录。

(4)审核:是指职业健康安全管理体系的内部审核,即组织自我审核,也称为“第一方审核”或者通常所说的“内审”。审核是检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段。

6.管理评审

管理评审是最高管理者的职责,一般至少每年进行一次,管理评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。通俗地说,管理评审是指组织的某个部门在改进体系的职业健康安全业绩时,需要别的部门配合、协助或者准备购买某种物品而需要使用资金等重大、涉及面较广、本部门不能独立完成、需要上级批准的问题的解决过程。

管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺,指出方针、目标以及职业健康安全管理体系其他要素可能需要进行的修改。

管理评审工作应形成文件,并将有关结果向负责职业健康安全管理体系相关要素的人员、职业健康安全委员会、员工及其代表通报,以便他们采取适当措施。

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