扶绥县革命老区发展史：探秘不忘初心牢记使命主题教育的实效

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央为统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。按照上级部署，扶绥县2019年6月启动、9月正式在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扶绥县委及各级党组织牢牢把握主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，坚持思想建党理论强党，刀刃向内检视问题、整改问题常抓不懈，主题教育取得了显著成效。

紧扣主题主线，注重分层分类，高起点高标准推进。扶绥县将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机统一，精心组织、周密部署、一体推进。

各级党组织成立主题教育领导机构，建立“1+5+4”工作机制，建立“周工作清单、周例会小结”机制，深入推进主题教育。县委针对县处级领导、乡镇党委、县直部门、农村党组织、两新党组织5个层级对象，制定“1+5”工作方案，发挥“主题教育任务清单”抓总作用，对学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、专题党课、专题民主生活会（专题组织生活会）等各项主题教育任务，逐一明确时限、主体、分工，使主题教育各项工作具体化、清单化、流程化。

筑牢理论学习根基。各级党组织把理论学习作为主题教育的“第一颗纽扣”，构建了“集中学”“跟进学”“自主学”“讲堂学”“灵活学”等“六学”机制。

集中学。机关党员干部利用7天时间、村（社区）党员干部利用5天时间，举办读书班，集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》和党章以及习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年上的重要讲话精神。

跟进学。举办集体学习会，第一时间传达学习党的十九届四中全会精神、习近平在中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古、甘肃、河南考察并指导主题教育时的重要讲话精神。

自主学。以自学为主，全县党员干部逐字逐句诵读学习资料，结合岗位职责，深度学思践悟，努力做到每次学习都有新进步、新体会。

交流学。县委常委会和机关党组织安排七个专题研讨会、村（社区）安排五个专题研讨会，党员干部认真撰写发言提纲，围绕传承红色基因、学典型找差距、工业高质量发展等，交流了学习成长体会、思想提升过程、政治建设成果。

讲堂学。充分利用新时代讲习所、大榕树课堂、道德讲堂等平台，邀请上级领导、教授、专家等讲授营商环境、城市建设、园区建设等制约扶绥高质量发展的热点难点问题。

灵活学。主题教育中注重用活本土资源，丰富载体形式，推进主题教育入脑入心。充分挖掘张报故居、吴西将军故居等本土红色资源及其精神内涵，开展“追寻红色记忆、弘扬革命精神”主题活动。丰富学习载体，订购《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等规定书目，编发《主题教育应知应会知识》等系列学习资料，通过“读书班+中心组+专题研讨+党员干部自学”等方式，组织党员干部加强规定书目学习。举办黄福振先进事迹情景报告会，组织观看《血战湘江》《榜样4》等先进典型教育片和巴马水利系统等警示教育片，用好用活“学习强国”“八桂先锋”“崇左微党建”“扶绥党建微信公众号”“魅力扶绥”等学习平台，组织党员参与学习打卡、知识竞赛、主题演讲等活动。

提高调查研究质量和成果应用水平。坚持“理论研究、问题解决、经验总结”的工作方法，深入基层一线调查研究，搞清楚问题症结，拿出破解难题的实招、硬招。各级党员领导干部着眼于解决本单位突出问题，小切口选定调研课题，制定专题调研计划安排表。30名县处级领导带头、各乡镇各部门各单位一把手利用周末至少走访基层半天或1天时间，建立“现场处置—村（社区）解决—乡镇会商—县级会办”工作机制。如针对“上学难”问题，新17所乡镇公办幼儿园9月份全部投入使用，在民族小学、未来城小学增加10多个教学班，解决县城区550名适龄儿童的入学问题。县委常委班子成员初步梳理近20项调研课题，确定“如何营造营商环境”“如何加快推进园区高质量发展”“如何深化拓展‘一户一薪’加快推进脱贫攻坚”“如何高质量发展村级集体经济”等13个课题。县处级领导干部完成调研报告30篇；全县各级领导班子也结合工作实际，开展针对性调研并撰写出620份高质量的调研报告。注重调研成果运用转化。各级领导班子召开90场调研成果交流会，及时交流、拓展调研成果，推动了思想政治建设、改革创新发展、基层治理能力、干部人才队伍全面升级换挡。(www.xing528.com)

推进问题检视整改落实。各级党组织认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、习近平总书记“四个对照”“四个找一找”要求，深入查问题、找差距、补短板。县委派出4个征求意见组分赴乡镇、村屯、企业召开4场主题教育征求意见系列座谈会、发放5000多份征求意见表征求广大群众对县委常委班子及其班子成员的意见建议，各基层党组织也通过发放征求意见表、走访调研、召开座谈会、谈心谈话等形式广泛征求意见，全县共检视到问题1621件，征求到意见建议1471条，各级党组织形成领导班子检视问题和整改落实清单和领导班子成员检视问题和整改落实清单，逐项明确牵头领导、责任单位和整改时限。县四家班子带头、89家参加单位领导班子按照“四个对照”“四个聚焦”“十八个是否”“六个问一问”的要求，全县归纳梳理了5919条问题。

针对问题，各级领导班子和班子成员自觉摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，实实在在回答了“有没有”“差多少”的问题，沉下心来反思自己的不足，抬起头来看看应该达到的境界，发扬刀刃向内的自我革命精神，把解决问题的成效作为衡量和评价主题教育的重要标准。编制调查研究问题清单、专项整治问题清单、领导干部检视个人问题清单等“三类清单”，注意明确整改责任主体、整改措施与时限要求，主动认领问题，主动制定整改措施，主动推进整改落实。坚持立行立改、即知即做。

出台《扶绥县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》和7项重点指标实施细则，从“减”字着手，减环节、减材料、减时间、减成本，优化提升服务质量。县委、县政府领导带头深入园区企业走访调研，现场协调解决企业问题27个，研究建立“一企一策”培育机制。全县各单位各部门，在企业开办、工程建设项目报建、办理建筑许可、用水报装、用气报装、获得电力、获得信贷等重点指标方面大幅压缩办理环节、办结时间和申报材料。企业开办由8个工作日缩减到0.5个工作日。办理建筑许可、获得用水、获得电力、获得用气等4项指标办理时长比自治区目标更加优化。深入实施企业“服务专员”制度，选派600多名干部担任“服务专员”，每一个项目、企业落实一名“服务专员”，进园区入企业开展“零距离”服务。紧扣“民生为本、就业优先”工作主线，深化“一户一薪”专项行动，组织党员干部稳步推进“定期走访联系、定期座谈交流、定期投放宣传资料”工作，开展易地扶贫搬迁无薪家庭清零和全县建档立卡贫困户无薪家庭清零活动。

围绕“8+1+3”专项整治和自治区解民忧实事10件、崇左市解民忧实事10件、扶绥县解民忧实事12件以及结合实际查摆出的“解放思想深度广度不够、破解难点痛点问题办法不多、保障干部担当作为做得不够好、利用上级资源政策平台推动发展研究不到位、营商环境有待优化”等五大问题，制定整改措施，形成了专项整治方案。严格销号管理，狠抓整改落实。

上学难、看病难、行路难、出行难、营商环境差等一批突出问题得到解决。针对一时半会无法立即解决的问题，扶绥县以挂账督办方式推进整改，明确不同阶段的工作目标和措施，专注专业、持续改进，推动解决一批改革发展和党建工作瓶颈问题。

推动全面从严治党实现新作为。扶绥县委以主题教育为契机，切实履行管党治党政治责任，逐步将主题教育这棵“大树”培育成全面从严治党“森林”，基层党建质量得到提高。结合机构改革工作，完善机关党建制度、机制和标准，优化设置机关党组织，及时理顺隶属关系，将38个党组织调整为32个，持续深化党支部规范化建设，组织力有效提升。在11个全面推行“一乡一办”“一村一站”制度，以“1+2”党建指导体系整合配强党建工作力量，使基层党建有专人抓、专职管、专责建。深化拓展“固定党日+”制度，以庆祝中华人民共和国成立70周年、龙州起义90周年为契机，开展一系列主题党日活动，举办“不忘初心、牢记使命”党员政治生日会等，党员干部受党性洗礼。

思想文化建设扎实深入。建立健全意识形态责任机制，出台实行《扶绥县意识形态工作主体责任问责实施细则》和《2019年度扶绥县县直单位、乡镇党委落实意识形态工作责任制专项考评方案》。新建了2300多平方米的融媒体中心，建设全媒体的前沿阵地，实现县级融媒体全面转型升级。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，开展“壮丽70年，奋斗新时代”等一系列活动，汇聚了奋进合力，凝聚了党员干部心。

纪律建设全面加强。持续深化巡视巡察整改，大力整治在服务三大园区发展、重点项目建设、防范化解本地重大风险、精准脱贫等方面不担当不作为乱作为假作为的问题，一批突出问题得到解决。创新开展“以文化人、以纪律人”廉政文化建设活动，深化“用身边案警示教育身边人”活动，增强“不想腐”的思想自觉。

扶绥县通过扎实开展主题教育，实现了将初心使命转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内生动力，转化为勇于推进自我革命、以钉钉子精神解决问题的内生动力，转化为凝心聚力、奋发有为的责任担当，转化为贯彻新发展理念、实现高质量发展的实际行动。