明代韬略：张居正的开源节流拯救明朝

明中后期，封建国家面临着严重的财政危机，皇室俸禄的大量增加及北部边疆连连不断的用兵，使明政府国库日益空虚。隆庆元年，国库存银仅一百三十五万两，而明政府一年所需用银至少要五百五十三万两，国库收入仅够使用三个月。封建国家在财政问题上已到山穷水尽地步。

张居正为首辅后，面对严重的财政危机，采取了一系列解决办法。

一是节流。主要是裁减冗官冗费，同时对皇室的费用力求删节。如神宗朱翊钧开馆修实录，按惯例，礼部要为监修官员赐宴。张居正上疏，请求免除赐宴。他说，一次宴请耗资数百金，省此一事，可为国家节约经费，神宗接受了他的建议。在张居正执政时期，没有太多滥赐浪费现象。

二是开源。这是张居正扭转财政危局的重要措施。针对权豪势家，隐瞒土地数量，逋欠国家赋税，严重影响财政收入的状况，张居正下令在全国范围催征田赋，清理逋欠。规定，隆庆以前拖欠田赋一概免除不究，隆庆元年至四年间拖欠田赋免除三分，征收七分，拖欠七分中，每年带征三分。并要求地方官吏合力办理此事，如完不成田赋催征任务，则撤职拿办。

三是丈量土地，按照土地数量多少纳赋。明代财政危机根本原因是贵族、官僚、地主隐瞒所兼并土地，逃避赋税，造成“子民税存而产去，大户有田而无粮”（《明世宗实录》卷二百四）。即是说，失去土地的农民还要交纳赋税，兼并土地的地主却可以不交税粮。致使全国纳税土地面积大幅度下降。为了解决这一问题，张居正决定在全国范围内重新丈量土地，无论是农民土地，还是地主官僚土地都一概丈量，并以此作为纳税依据。万历六年开始清查土地，到万历九年（1581）共清查出全国实存土地七百一十三万顷，较弘治时期多三百万顷。国家纳税土地增多，有力地缓解了财政危机。(www.xing528.com)

四是实施“一条鞭法”，改革赋役制度。针对赋役制度混乱、赋役不均、国家税收受影响的现实，张居正于万历九年（1581）推行一条鞭法，对原有赋役制度进行改革。其主要内容是：赋役合并，部分丁役摊入田亩中征收，田赋征银，纳银代役，赋役由官府直接征收。

一条鞭法是中国赋役制度史上的一次重大改革，它统一了赋役，简化了征收项目和手续，在一定程度上抑制了豪强漏税及官吏贪污行为，减轻了农民负担，增加了国库收入，促进了农业及商业的发展。

张居正的上述开源、节流措施，取得了极大成效，到万历十年（1582）“帑藏充盈，国最完富”，国家仓库秋贮的粮食可够十年用，国库余金达四百万两，已全面扭转明政府财政危机。