1927年10月，中共绥德县委派马明方来到横山开展革命活动。马明方传达了中共中央“八七”会议和中共陕西省委“九二六”会议精神，在横山县响水堡组建了中共横山（响水）区委会，书记先后为马明方、曹亚华、崔俊卿，委员为鲁贲、魏岗、曹培旺、曹培芳，郝振声等。隶属中共绥德县委领导。区委驻地响水堡。下辖中共横山一高支部干事会，中共横山县响水二高支部干事会。同时，撤销了中共横山特别支部。
1928年3月，中共榆林县委恢复，中共横山（响水）区委会改属中共榆林县委领导。6月，中共榆林县委书记胡颖民来横山视察工作，听取了中共横山（响水）区委会的工作汇报，整顿了党的组织。为了进一步发展壮大党组织，扩大党的队伍，委派鲁贲、张生智等人到黑木头川开展党建工作，发展党员，建立党的组织。不久，共产党员王怀信、王东皋、曹动之、吴世才、朱光熹、李树林、鲁恒业、李回春（女）、李莉春（女）、郭应华（女）等人回到横山，在各个学校执教。他们以教师的合法身份作掩护，采取多种方式宣传马克思列宁主义，组建党团组织，发展党团员。8月到11月，先后建立了中共波罗三高、中共石湾四高等7个支部。12月，经中共榆林县委书记胡颖民提议，中共陕北特委同意，将中共横山（响水）区委改属中共陕北特委领导，马明方不再任中共横山（响水）区委书记，由曹亚华接任书记，委员仍为上述人员。至1929年，区委所属党支部发展到10个，党员发展到131名，党的力量得到了进一步的发展壮大。(www.xing528.com)
1932年，在横山党组织的领导下，响水爆发了农民抗粮抗捐税斗争的农民运动，而国民党的“清党”反共活动更加猖獗。中共横山（响水）区委书记曹亚华，慑于国民党反动派的淫威逃往北京，其他区委委员有的自首、有的隐匿，区委会遭受严重破坏而停止活动，革命处于低潮。
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