怀特海有机宇宙论：揭示欠发达国家的城市问题

（一）贫穷

生活在国际贫困标准（每天1美元）线下的人口数量从1987年的12亿上升到2000年的15亿。贫穷日益成为一种城市现象。在一些国家，如孟加拉国、萨尔瓦多、冈比亚、危地马拉、海地和洪都拉斯，超过50%的城市人口生活在他们国家的贫困线之下。贫穷人口在非正式部门谋生，非正式部门大致有四类：

（1）在商品和服务中的自给行为（subsistence actities），主要用来维持生计，而不是赚取利润。如服装和缝补。

（2）自我经营的小规模生产者和零售商，如街道小贩、技工和食品小贩。

（3）最低工资标准和安全工作条件的工作。

（4）罪犯和社会不良活动，包括毒品交易、走私、盗窃、敲诈和卖淫。

在许多城市，超过1/3的人口是在非正式部门工作，还有一些城市甚至超过了2/3：如印度尼西亚的雅加达、乌拉圭的蒙得维的亚、吉尔吉斯斯坦的比什凯克和厄瓜多尔的昆卡等超过30%；毛里塔尼亚的努尔克肖特、乌干达的恩德培、巴西的累西腓和阿根廷的科尔多瓦等超过40%；津巴布韦的哈拉雷、喀麦隆的杜阿拉、厄瓜多尔的瓜亚基尔、哥伦比亚的马日尼拉等超过50%；孟加拉国的达卡、乍得的恩贾梅纳、尼加拉瓜的里昂、马拉维的利隆圭、印度尼西亚的苏腊巴亚和几内亚的科纳克里等则超过60%。从世界经济的角度来看可能处于边缘经济，但是它们却维持了全球10亿多人口的生计。在许多欠发达国家，非正式部门的劳动力包括世界上最脆弱的群体——妇女和儿童。

（二）住房拥挤、城市服务匮乏

非正式劳动市场直接并存于贫民窟和棚户区：由于很少工作能提供固定的薪水，大多数人无力支付像样住房的租金或抵押款。失业、非充分就业以及贫困导致了过度拥挤。过度城市化地区已经无力提供廉价住房，这大大超越了开发商和政府部门所能提供新住所的能力，从而导致的必然结果是贫民窟和棚户区的大量出现，以提供岌岌可危的庇护。通常没有电、自来水等基础设施。过度拥挤、卫生设施极差，缺乏维护管理，从而引发高发病率和婴儿死亡率。

（三）环境退化

由于贫困、住房拥挤、服务和交通基础设施匮乏等带来环境问题。由于人口的快速增长，这些问题也迅速升级。生产和生活垃圾堆积在湖泊和池塘，污染了外河流、河口和海岸带。化学品从垃圾场流出，污染了地下水。对木材和家庭燃料的需求，使得城市周边森林被砍伐殆尽。在大城市中，每天都有成吨的铅、硫氧化物、氟化物、一氧化碳、氮氧化物、石化氧化剂和其他有毒的化学品排放到大气中。

缓解贫困，政府的就业政策是必要的。缓解城市环境问题，政府的规划部门也要负担责任。社会基本需求涵盖就业、住房、食物、教育和卫生等多方面。政府在满足城市需求中起重要作用，如工作岗位、学校、医院，以及在提高人权、社会机遇和自我创新方面也同样重要。发达国家应对欠发达国家城市问题的缓解提供援助。

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