灭火组织指挥程序及作战调整

在灭火组织指挥过程中，由于组织指挥活动的具体目的、内容、方法和要求不同，灭火组织指挥具有较为明显的阶段性和步骤性。灭火组织指挥活动，作为指挥员的行为活动，必须遵循火场组织指挥运作的规律，按照一定的程序进行。《公安消防部队执勤战斗条令》第五十二条规定，组织指挥一般按照下列程序进行：迅速调集作战力量，启动指挥决策系统，侦察掌握现场情况，制订作战方案，部署作战任务，指挥战斗行动，落实战勤保障。

（一）迅速调集作战力量

作战力量调动是灭火作战首要的关键环节，直接关系到灭火战斗的成败。作战力量的调集要确保快速、集中、高效。公安消防部队受理火灾报警后，应当根据火情、预案和调动方案，迅速调派力量，及时了解灾害事故现场情况，并立即向全勤指挥部和值班首长报告，根据需要和指挥员的命令通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战行动。当接到消防安全重点地区、重点单位报警或者在重点时段等易发生重大人员伤亡、财产损失及政治社会影响的灾害事故报警时，必须加强首批出动力量，及时启动执勤战斗预案，并通知值班首长或者全勤指挥部遂行作战。

（二）启动指挥决策系统

启动指挥决策系统，主要是指运用以计算机专家咨询系统为核心的指挥自动化系统，辅助火场指挥员进行灭火指挥决策。一般包括交互系统、存储系统、作战模拟系统和评估系统。计算机辅助决策，在各类火灾事故处置专家咨询系统的支持下，对提高火场作战指挥决策的正确、高效、科学具有很大作用。

（三）侦察掌握现场情况

迅速侦察并掌握与灭火作战相关的各种可靠情况，在快速分析研究的基础上，准确地判断火场发展趋势，是抓住火场主要方面，制定灭火决策和组织实施方案的前提。因此，指挥员要通过各种手段，全面了解掌握火场基本情况，掌握参战官兵的业务素质、作战特长以及灭火剂、灭火器材装备的保障和周围消防环境等情况，为确立火场主要方面、提出最佳灭火战斗行动方案提供可靠的依据。

1.应侦察掌握的信息

（1）燃烧物质的性质，燃烧范围，火势蔓延速度和方向。

（2）有无人员受到高温、烟气、火势的威胁，其数量和所处地点以及抢救疏散的通路。

（3）有无爆炸、毒气、触电和建筑物倒塌的危险。

（4）有无受到火势、高温威胁的重要物资、设备、档案和资料，其数量、位置和实施疏散、保护的可行性。

（5）可利用的水源及供水能力。

（6）作战对象（建筑物）的建筑特点、建筑消防设施和毗邻情况。

（7）参战人员的素质、战斗能力、作战特长和灭火剂、器材装备等情况。

（8）火场周围的道路及周围环境等情况。

（9）着火当日气象（风向、风力、风速、气温、相对湿度、阴、雨、晴、雪等）变化情况。

（10）其他应了解掌握的情况。

2.情况的来源(www.xing528.com)

（1）对报警人的询问。

（2）从储存资料中提取。

（3）火场行驶途中通过电台对到场力量的了解。

（4）听取火场知情人的报告。

（5）仪器设备检测或计算。

（6）直观的感觉和火场侦察的报告。

（7）其他可利用的方式。

3.分析和判断火场情况

把火场掌握的各种可靠情况、上级指示和有关方面的建议有机地联系在一起，依据火势发展规律、灭火作战指导思想和原则，通过分析、判断或借助现代技术手段的处理，确定火场主要方面和所需灭火力量，提出灭火行动的最佳方案。

（四）制订作战方案

制订作战方案是指挥员在灭火组织指挥中最基本、最主要的工作。正确的决策是灭火战斗行动的依据，是取得灭火战斗胜利的基本保证。指挥员的正确部署来源于正确的决策，正确的决策来源于正确的判断，正确的判断来源于周到和必要的侦察，以及对于各种侦察材料的连贯起来的思索。指挥员使用一切可能和必要的侦察手段，将侦察得来的情况和各种材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的思索，然后将灭火力量情况加上去，进行研究对比和相互关联，因而构成判断，制定作战方案。

灭火现场要求必须快速、正确地制订作战方案。火场指挥员制订作战方案，需要领会和理解上级对整个灭火工作的指示和要求，明确应承担的灭火任务；要充分了解火情、灭火力量、水源、气象、地理条件、季节、昼夜等情况的相互关系，以及某个要素在当时具体情况下的重要性，然后加以综合，找出其中利弊因素；在判断情况考虑方案过程中，应适时听取下属指挥人员、参谋人员和地方单位工程技术人员的报告和建议；在情况允许的条件下，火场指挥员应到火场的关键部位，进行现场勘查，进一步核实火情，掌握第一手材料，便于制定正确的作战方案。

（五）部署作战任务

作战方案一旦形成，火场指挥员就要迅速下达命令，部署作战任务，使参加灭火作战的部队知晓受领任务的内容。命令可通过口头或书面下达，也可利用有线、无线通信设施下达。无论采用哪种方式，必须使执行者明确命令的要求。指挥员下达作战指令要做到坚决、果断，内容简明扼要。命令下达后，要及时作好记录，详细记录下达命令的时间、内容、接受人等。

（六）指挥战斗行动

灭火战斗过程中，指挥员要按照确定的灭火作战方案，不间断地实施指挥。在火场情况没有发生根本变化时，应坚决将决心贯彻到底；对实施一些重大战斗行动和所处环境异常艰苦部位（如突破救人、堵截火势、向火点进攻和深入危险地带）的部队，指挥员要亲自过问或组织指挥。当火场出现意外情况，致使灭火行动受挫或者原制订灭火方案无法实施时，指挥员要针对火场情况的变化，及时调整作战部署。调整的重点是重新确定火场主要方面，调整火场的主攻阵地，调整各参战单位的灭火作战任务，重新进行战斗编组。调整作战部署必须紧紧围绕火场主要方面，根据灭火战斗进程和火场情况变化，因势利导，果断实施。

（七）落实战勤保障

战勤保障是公安消防部队为顺利完成灭火作战任务所采取的保障措施。例如，火场警戒保障、照明保障、供水保障、医疗救护保障等。尤其要集中力量做好火场主要方面和执行主要任务的保障工作，如灭火剂、车辆用油、通信联络等保障。战勤保障是部队能够保持应有的战斗力，确保灭火作战任务顺利完成的必要条件。