社会保险与养老保险的重要性

一、社会保险

社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在社会保障体系中属于核心地位，1992年，中国改革开放转型后，正式初步建立了社会保障体系改革制度。为了贯彻国家社保政策，同年德钦县劳动就业局下发了关于收缴待业保险基金的通知，通知规定：国营企业单位按全部职工标准工资总额的百分之一交纳职工待业保险基金；国家机关、事业单位、部队、社会团体职工待业保险基金按合同制人数标准工资总额的百分之一提交。2004年7月，德钦县地税局顺利完成了“五险统征”工作，羊拉乡社会保险费交纳标准按照上级标准制定，具体情况参看表4-4-1。

表4-4-1　羊拉乡社会保险费交纳标准表

二、养老保险

养老保险是社会保险五大险种中最重要的险种之一，新型农村社会养老保险是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。2009年，国家推行新农保，筹资渠道包括个人缴费、集体补助和政府补贴。羊拉乡从2010年开始全乡推行新农保。

2010年，羊拉乡养老保险参保3356人，其中，2人为五保户，征收养老保险41.57万元。

2011年，全乡参加新型农村养老保险人员3273人（其中重度残疾5人，五保户2人），征收养老保险38.58万元。

2012年，羊拉乡参加新型农村养老保险人数3207人，征收养老保险39.13万元。

2013年，羊拉乡参加新型农村养老保险人数3037人，征收养老保险35.96万元；全年整乡966名群众复核享受新型农村养老保险的资格，较好地解决了老年人的生活保障问题。

2014年，羊拉乡参加新型农村养老保险人数3438人，征收养老保险35.36万元。

2015年，羊拉乡参加新型农村养老保险人数2963人，征收养老保险31.23万元。

2016年，羊拉乡城乡居民社会养老保险总参保人数3917人，征收养老保险费32.49万元，参保率达99%。

2017年，羊拉乡参加新型农村养老保险人数3140人，征收养老保险33.22.万元。(www.xing528.com)

三、新农合

新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

2006年，羊拉乡正式成立了新型农村合作医疗管理委员会办公室，有工作人员2人，其中1人为乡镇政府工作人员兼职，1人为乡卫生院工作人员调剂使用。

2011年，羊拉乡全面推进新型农村合作医疗，农村合作医疗应参保人数5913人，实际参保人数5782人，参保率达98%。

2012年，羊拉乡农村合作医疗应参保人数5949人，实际参保人数5707人，参保率达96%，其中，实际征收2992人，低保减免2414人。

2013年，羊拉乡新型农村合作医疗参合人数为5354人，参保率98%。乡卫生院全年就诊人数4898人次，住院51人次，免费婚前检查48人次，验孕24人次，体检771人次。下乡义务就诊229天。规范建立城乡居民健康档案5757人份，建立儿童保健管理468人份，建立孕产妇系统管理61人份，发放健康教育宣传资料210份，播放宣传资料12种，张贴宣传墙报44期，举办健康讲座32次，开展下乡健康教育宣传572次。预防接种8次，接种儿童1557人次，计划免疫“七苗”接种率达到100%。开展新生儿回访58人次。卫生院门诊补偿4053人次，补偿金额10万元，村医门诊补偿12255人次，补偿金额16.9万元。住院补偿290人次，补偿金额113.9万元。分娩顺产补偿22人次，补偿金额1.47万元。群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。

羊拉乡新农合报销分为门诊就诊报销与住院就诊报销两种类型。门诊就诊及报销程序为：参合患者持合作医疗证到本村卫生室就诊，医生在合作医疗证上填写就诊记录、参合病人门诊登记表（患者签字认可）电脑录入，通过汇总上报至乡（办）合管站录入审核，再汇总报县合管办审查汇总，转移至县财政结算中心，通过县合管办拨付款项至乡（办）卫生院，最后拨付给村卫生室；当参合患者持合作医疗证到羊拉乡（办）卫生院就诊时，由收费员在合作医疗证填写就诊记录、参合病人门诊登记表（患者签字），通过汇总上报至乡（办）合管站录入审核，再汇总报县合管办审查汇总，转移至县财政结算中心，通过县合管办拨付款项至乡（办）卫生院。

新农合住院就诊及报销程序为：参合患者持合作医疗证、身份证（本年度新生儿随父母报销）至定点医疗机构办理入院手续，并填写住院通知单，乡定点医疗机构住院经乡合管站审核，党患者住院终结后，定点医疗机构即时提供出院小结、医疗费用明细清单、医疗费用收费发票，医疗证、身份证、可报销费用材料到乡合管站初审，报销、汇总。通过县合管办审核中心审查，县合管办审查签章，转移至县财政结算中心审核并拨付给县合管办，再由县合管办付款给定点医疗机构。

2014年，羊拉乡农村新型医疗保险全乡参保人数4589人，由计生、民政等单位系统帮助减免2329人，由一般农户个人筹款4.52万元。羊拉乡新农保参保人数2994人，征缴费用353400万元，新增参保200余人。现全乡新农保领保人数523人，今年发放养老金约100800余元，已报死亡人数85余人。城乡居民医疗保险2014年参保人数为13人。

2015年，羊拉乡农村新型医疗保险全乡参保人数5314人，由计生、民政等单位系统帮助减免2329人，由一般农户个人筹款1.06万元。全年城乡居民医疗保险参保人数13人。一年来，社保中心认真做好医保征收结报工作，解决农民因病致贫问题，积极为农村参加合作医疗保险人员做好政策宣传及报帐服务工作，按时完成2015年的参合集资任务以及参合人员信息的录入工作。

2016年，农村新型医疗保险全乡参保人数4458人，筹集新农合基金10.60万元，参合率在99%以上。

2017年，全乡城乡居民养老保险、新型农村合作医疗以及大病保险实现100%参保。

2018年，羊拉乡城乡居民养老保险参保人数3440人，参保金22.1万元，符合条件的参保对象参保率实现100%；新型农村合作医疗以及大病保险参保人数5313人，按照“应保尽保”的要求，实现参保率100%。