我国高职院校考试招生制度改革研究-面临的阶段性新主题

在高等教育发展的不同阶段，高职院校的角色具有明显的阶段特征。在普通高等学校扩招的政策背景中，高职院校的规模也逐步发展壮大。但是，随着高等教育发展阶段的转型，高职院校赖以生存的高等教育系统的环境已经产生了新的变化，高职院校如何进行发展定位，成为其实现可持续发展面临的严峻问题；与此同时，随着现代职业教育体系建设进程的推进，高职院校的“职业性”被重新重视，高职院校之于现代职业教育体系建设的重要性不断凸显出来。综合来看，高职院校发展主要体现出两个鲜明的阶段性主题：

第一，规模发展进入稳定增长期。我国高等教育规模发展已经进入了稳定发展的新时期。这不仅是本科院校的发展现实，更是高职院校发展的现实写照。在规模的稳定期，高职院校也逐步由规模扩张进入了内涵建设的新阶段。后大众化阶段，高等教育内部越来越依赖于“结构”来解决面临的现实问题。尤其是高职院校与普通本科院校的规模差距越来越小的发展趋势中，高职院校在普通高等学校系统中的地位也逐步凸显出来。与其规模地位相对应的身份认同也需要进行重建。这也是我国高职院校发展亟须解决的重大现实问题。高等职业院校进入规模稳定增长期后，调整与优化“结构”，凸显高等职业院校的类型属性成为解决这一现实问题的抓手。

第二，现代职业教育体系建设新阶段扮演新角色。从职业教育发展的视角来看，高等职业教育进入了引领现代职业教育体系建设的新阶段。高等职业教育潜在生源的规模变动趋势表明，依赖传统普通高中生源的生源供给方式面临着越来越大的挑战。尤其是在普通高中毕业生规模趋于稳定，毕业生升学率增长空间有限的交汇期，高职院校将面临传统招生背景下的生源危机。与之形成鲜明对比的是，中等职业教育存量生源保障高职生源供给在现代职业教育的体系化建设中逐渐成为现实。中等职业教育生源规模越来越成为高职生源的主渠道。在现代职业教育体系建设的新时期，高职院校是现代职业教育体系的关键环节，需要承担起“中—专—本—研”衔接贯通的关键责任。

第三，高职扩招政策改变了传统的生源结构。教育部等六部门印发《高职扩招专项工作实施方案》（教职成〔2019〕12号），明确提出，“在2019年高考前组织一次参加高职扩招专项考试的补报名工作，主要面向普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等报考高职院校的群体”。高职扩招对高职院校带来的深层次影响是传统生源结构的改变，以及生源的素质与能力结构的显著变化。因此，作为高职院校人才选拔制度，高职院校考试招生制度所涉及的招生形式、考试内容以及录取方式等，都需要回应生源属性及其素质与能力结构新变化。

【注释】
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[1]朱雪梅 叶小明.直面生源危机：中国高职院校发展格局与战略[J].现代教育管理，2012，（8）：30.

[2]高中升学率为普通高校招生数（含电大普通班）与普通高中毕业生数之比。

[3]以上数据根据“1999—2018年全国教育事业发展统计公报”、国家统计局（http://data.stats.gov.cn）的“国家数据”中相关指标整理。