安装工程计量与计价：清单与清单计价的发展

在2003年之前，我国的工程造价管理实行的是与计划经济相适应的预算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招投标方式。而传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或者建筑产品的市场价格，也不能反映企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的技术进步和管理水平的提升。因此，工程计价体制需要进行深入的改革。

为了适应建筑业市场化、规范化和国际化的要求，我国工程造价主管部门于2003年公告119号文，发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003），并于2003年7月1日起正式实施。该规范的发布与实施，是我国工程造价计价模式发展的重要里程碑，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以政府发布的工程预算定额加红头文件为主要依据的状况，并使建设工程的计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，我国招标制度真正驶入了国际惯例轨道。

经过几年的实施，结合实施过程中的实际工程的佐证、调研论证和修订，住房和城乡建设部于2008年12月1日实施了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008），用以指导后期的计价工作。08版规范是对03版规范的补充和完善，不仅比较好地解决了清单计价自执行以来的主要问题，还对清单计价的指导思想作了进一步深化，提出了加强市场监管的思路，进一步推行和完善市场，建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，使我国工程造价迈上新的台阶。(www.xing528.com)

经过5年的规范应用，住房和城乡建设部于2013年7月1日颁发了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013），该规范是按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的，该规范总结了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修订了08版规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。