安装工程计量与计价：清单与清单计价作用

1）工程量清单的主要作用

工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的招投标阶段和施工阶段，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。工程量清单的主要作用如下：

（1）工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础

工程量清单是由招标人负责编制的，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。这样，在建设工程招标投标中，投标人的竞争活动就有了一个共同基础，投标人机会均等，受到的待遇是公正和公平的。

（2）工程量清单是建设工程计价的依据

在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。

（3）工程量清单是工程付款和结算的依据

在施工阶段，发包人根据承包人完成的工程量清单中规定的内容以及合同单价支付工程款。工程结算时，承发包双方按照工程量清单计价表中的序号对已实施的分部分项工程或计价项目，按合同单价和相关合同条款核算结算价款。

（4）工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据

在发生工程变更和工程索赔时，可以选用或者参照工程量清单中的分部分项工程或计价项目及合同单价来确定变更价款和索赔费用。

2）实行工程量清单计价模式的主要作用

实行工程量清单计价模式，其主要作用体现在以下几点：

（1）转变政府职能，规范建设市场秩序(www.xing528.com)

工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力，转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变了招标单位盲目压价的行为。遵照合理低价的原则，淡化了标底的作用。采用工程量清单招标增加了招投标工作的透明度，标底只控制工程造价既不突破概算又不低于成本，国际惯例中标底也仅作为建设单位对工程费用的估测，甚至不设标底。从而淡化了标底的作用，杜绝泄漏标底等现象。从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序。

（2）适应建设市场对外开放的需要

工程量清单招标是目前国际上普遍采用的方式之一，其计价方法既符合建筑市场竞争规则又符合国际通行原则，有利于中国建筑企业提高参与国际化竞争的能力，提高工程建设的管理水平。

（3）合理分担风险，促进建设市场有序竞争

由于建筑工程本身比较复杂，加之建筑市场变化快、施工工期长，工程建设风险较大，采用工程量清单招标实现了量、价分离，有利于风险的合理分担。招标人确定量，承担了工程量误差的风险；投标人确定价，承担价的风险。由于工程量清单是公开的，避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，所有投标单位均在统一量的基础上，结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，自主报价，为企业提供了平等的竞争平台，从而真正体现投标企业的综合实力和管理水平。

（4）促进施工企业健康发展

工程量清单招标符合国家“控制量、指导价、竞争费”的原则。它将工程造价的决定权逐步交给投标单位，充分调动施工企业的积极性。投标单位要想中标，必须从加强内部管理、采购建筑材料、合理调配资源等方面狠下功夫，采取多种手段，努力降低工程成本。因此，要求施工企业苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本，不断提高自身管理水平。

（5）减少重复劳动，降低成本，节约社会资源

以往招标单位及投标单位各自组织相关的预算编制人员按照统一的施工图纸、招标文件、定额及取费标准等进行工程预算编制。但由于预算编制人员水平不一，对计算规则及招标文件理解不一，各份报价差别甚大，反映不出建筑企业自身的水平。实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统一，又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾，减少了重复计算，减少了人力、物力、财力等浪费，降低工程成本，缩短投标单位的投标报价时间，有利于招投标工作的科学管理。

（6）利于工程款的拨付进行投资控制

合同一旦签订，工程量清单的报价即成为合同价的基础，在执行过程中，以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后，再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可以随时掌握工程造价的变化，根据投资情况确定是否变更方案，能有效控制工程造价。