一、地委自去年九月根据西北局指示进行反对无纪律无政府状态以来，分区对边区的请示报告、各县对分区的请示报告，比以前有了进步；对于有关方针政策的重大问题，擅自处理的现象，比以前减少了。但认真加以检查、自以为是、不认真研究上级指示及政策的现象和疲踏［沓］拖拉的作风，还严重存在着。请示报告虽比以前增多了，但大多数报告带着勉强性被迫性，多是现象罗列，拉杂冗长，不符合“有情况、有分析、有结论”的要求。一句话，虽有进步，进步不多。
二、产生上述现象的基本原因，地委认为：第一是不少领导干部思想方法上存在着严重的经验主义。对新鲜事物缺乏敏感，凭狭隘经验办事，不善于根据新区情况执行党的政策。第二是思想作风上的自由主义与官僚主义。对工作缺乏严肃认真的态度，缺乏为人民服务的高度责任心。没有掌握真实情况就可以做出决议，既成决议也可以随便不执行。对上级指示不认真研究，对犯了错误的同志不及时处理。第三是党委制度不健全。没有真正发扬党内民主，启发各委员严肃认真的研究问题，及时发现错误、检查工作，以致领导思想不够集中，领导缺乏力量。
三、上述严重现象要不认真及时纠正，工作效率将无法提高，工作纪律将无法建立，上级党给我们的任务将无法完成。为此，特作如下决定：
（一）地委县委及政府党组，对领导思想作风最近必须来一次认真深入的检查，发扬民主展开批评与自我批评；对经验主义、自由主义、官僚主义要做彻底的揭发。对于有缺点及犯了错误的同志，要作及时的纠正与耐心的教育。要从检查中改进领导及干部思想作风。分区一级在三月十日以前检查完毕，工委及县级在三月廿日以前检查完毕。检查时要根据事实追寻思想根源，定出具体有效的纠正办法，贯彻执行。检查后的综合报告要在五天内写好，经党委或党组通过，报告地委。
（二）健全党委制。有关方针政策的重大问题，要经过党委会讨论通过，个人不准随便处理。发生争论无法求得一致时，根据少数服从多数原则进行表决或延期酝酿处理。要定出一定的会议制度，要开有准备的会，准备不好宁可延期召开。开会时一定要严肃认真，对重大问题要做出明确的决议。决议后要组织力量，以求贯彻，并在一定时期检查决议的执行。决议不能实现时，必须引起极大警惕，研究经验教训。(www.xing528.com)
（三）建立严格的请示报告制度。除临时请示报告外，县委每单月月底以前要向地委作综合报告，地委按照西北局的规定每双月十五日以前向西北局及前委作综合报告。政府及其他单位，应认真执行其上级规定的报告制度。这种报告要真能做到“有情况、有分析、有结论”，切忌现象罗列、拉杂冗长。
（四）现存严重现象的能否扭转，首先决定于干部特别是领导干部对这种严重性有无足够的认识，政策理论水平能否提高。因此要把领导学习摆在领导工作的第一位。地委、工委、县委统由书记担任学习组长，宣传部长担任副组长，负责学习领导。从提高干部的政策理论水平中，解决问题。学习文件与计划，另行颁发。学习方法，要以文件精神分析领导思想上现存的实际问题。根据“对缺点的不调和性及布尔塞维克的严肃性”进行检查，以求得工作的彻底转变。
黄龙地委
二月九日
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