吉林省卫生监督体制改革-医疗卫生志（1986～2000）

1984年10月，根据工作需要，组建吉林省卫生防病中心，卫生监督工作成为卫生防病工作一部分，即卫生行政部门授权卫生防疫站执法。

1992年4月，撤销省卫生防病中心，恢复省卫生防疫站，在省本级成立吉林省卫生监督所。吉林省卫生监督所负责预防性卫生监督执法工作，由于受法律法规的局限，在职能上与省卫生防疫站交叉，运行机制受到制约，卫生监督工作仍未脱离卫生防疫工作。8月25日，省卫生厅在吉林市召开全省卫生防疫改革研讨会，会议研究拟定全省卫生防疫改革20条新措施，在全省开展卫生监督监测机构改革，强化行政执法，根据国家卫生部要求，在全省启动卫生监督监测分级管理工作。

1996年3月14日，省卫生厅转发国家卫生部《关于改革完善公共卫生监督执法体制的通知》，并制定出台《吉林省卫生监督执法体制改革实施方案》，实施监督执法体制改革。7月25日，撤销吉林省卫生监督所，以省卫生防疫站、省卫生监督所和省环境卫生监测站的卫生监督人员为基础，组建公共卫生监督所，全称为吉林省卫生厅公共卫生监督所，牌子挂在省卫生防疫站。省卫生厅公共卫生监督所为隶属于省卫生厅的全民所有制事业单位，相当于县（处）级规格。主要职责：承担全省卫生行政执法监督，依据卫生监督的有关法律、法规及规章，开展食品卫生、公共场所卫生、水质卫生、化妆品卫生、放射卫生、劳动卫生、学校卫生的监督、监测工作，以及与卫生监督有关的调查研究、科研等工作，负责全省卫生监督员的培训、考核。

保留省劳动卫生职业病研究所，取消吉林省劳动卫生监督监测所，以卫生监督队伍为基础，组建公共卫生监督分所，全称为吉林省卫生厅公共卫生监督所劳动卫生监督分所，牌子挂在省劳动卫生职业病研究所。全省70个卫生防疫监督机构有36个单位按照以上模式进行改革。

1999年，全省卫生监督仍存在政事职责不分、队伍分散、多头执法、执法力度不强、执法与有偿服务不分等现象。省卫生厅决定，适当加以精简、调整、组建专职承担卫生监督任务的机构。首先在吉林市开展卫生监督和疾病防控两项体制改革的试点工作，吉林市将卫生监督作为政府管理社会公共事务的主要职能，摆脱计划经济体制下形成的卫生监督体制存在的执法主体错位、公共权力异化、价值目标扭曲、权力与责任分离等一系列的弊端，抓住政事分开、转变职能这个核心，对原有的监督和防病机构进行重新定位和设置，撤销市卫生监督所、市卫生防疫站、市健康教育所，组建吉林市卫生局卫生监督所和吉林市疾病预防控制中心，并于同年11月正式挂牌。同时，辽源市打破市区界限和隶属关系，实行机构重新组合，撤销市区两级卫生防疫等11个机构，分别组建市卫生局卫生监督所、市疾病预防控制中心等4个市级机构。(www.xing528.com)

2000年7月，省卫生厅制定《吉林省卫生监督与疾病控制体制改革实施方案》。吉林市、辽源市的卫生监督和疾病预防控制体制改革方案通过政府批准实施，新组建卫生监督所和疾病预防控制中心（监测检验中心）正式挂牌运行。其他市（州）卫生局均完成方案的制定工作。市（州）、县（市、区）卫生监督机构，是同级卫生行政部门行使卫生监督职责的执行机构。按照有关卫生法律、法规和规章的规定，在卫生行政部门领导下，行使卫生监督职责。

12月27日，根据《吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见的通知》精神，按照依法行政、政事分开和精简、高效、统一的原则，全省从根本上理顺省直卫生监督、卫生防疫、卫生监测检验、疾病防治机构管理体制，加强省直卫生监督和疾病防治工作，撤销省卫生厅公共卫生监督所、省卫生防疫站、省结核病防治所、省劳动卫生职业病防治研究所、省农村卫生改水工作站，在维持原财政拨款事业编制总数468名不变的前提下，组建省卫生厅卫生监督所、省疾病预防控制中心、省卫生监测检验中心、省职业病防治院。

年底，根据国家卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》和省卫生厅《吉林省卫生监督与疾病控制体制改革实施方案》，全省市（州）卫生监督和疾病防控改革计划2001年在长春市和白城市实施。全省卫生监督体制改革初步完成，政事职责不分，卫生行政部门授权、卫生防疫机构执法的历史结束。