城市绿地系统规划：原则、结构和实施措施

1.城市绿地系统规划的任务

调查与评价城市发展的自然条件，参与研究城市的发展规模和布局结构，研究、协调城市绿地与其他各项建设用地的关系，确定和部署城市绿地，处理远期发展与近期建设的关系，指导城市绿地系统的合理发展。

2.城市绿地系统功能

（1）改善小气候：包括调节气温和湿度，增强城市的竖向通风，分散并减弱城市热岛效应，降低风速，防止风沙。

（2）改善空气质量：包括增加氧气含量，吸收二氧化碳等有害气体，降低二氧化硫、氟化物、氯化物、氮氧化物的含量，降低空气飘尘的浓度，缓解城市噪声，使空气含菌量明显降低。

（3）防洪：减少地表径流，减缓暴雨积水，涵养水源，蓄水防洪。

（4）改善城市景观：包括完善城市天际线，协调建筑物之间的关系，满足现代人回归自然的强烈需求，创造宜人的城市生活情调等。

（5）对游憩活动的承载功能：城市绿化能吸引定居、容纳户外游憩，也为野生动物提供栖息场所。

（6）城市节能：通过攀缘绿化、屋顶绿化和庭院栽植等，冬季挡风、夏季遮阴，城市绿化可以减少城市热辐射，降低采暖和制冷的能耗。

3.城市绿地指标

在城市绿地系统规划编制中主要控制的绿地指标为：人均公园绿地面积（m2/人）、人均绿地面积（m2/人）、城乡绿地率（%）、绿地率（%）计算公式参考《城市绿地分类标准》CJJ/T 85—2017。

规划人均绿地面积不应小于10.0m2/人，其中人均公园绿地面积不应小于8.0m2/人。

4.绿地系统规划布局原则

（1）整体性原则：各种绿地互相连成网络，城市被绿地楔入或外围以绿带环绕，可充分发挥绿地的生态环境功能。

（2）匀布原则：各级公园按各自的有效服务半径均匀分布；不同级别、类型的公园一般不互相代替。

（3）自然原则：重视土地使用现状和地形、史迹等条件，规划尽量结合山脉、河湖、坡地、荒滩、林地及优美景观地带。

（4）地方性原则：乡土物种和古树名木代表了自然选择或社会历史选择的结果，规划中要反映地方植物生长的特性。地方性原则能使物种及其生存环境之间迅速建立食物链、食物网关系，并能有效缓解病虫害。

5.城市绿地系统布局及规划内容

（1）布局。

1）块状绿地布局：将绿地成块状均匀地分布在城市中，方便居民使用，多应用于旧城改建中。块状布局形式对改善城市小气候条件的生态效益不太显著，对改善城市整体艺术风貌的作用也不大。

2）带状绿地布局：多利用河湖水系、城市道路、旧城墙等线性因素，形成纵横向绿带、放射状绿带与环状绿地交织的绿地网。带状绿地布局有利于改善和表现城市的环境艺术风貌。

3）楔形绿地布局：利用从郊区伸入市中心由宽到窄的楔形绿地组合布局，将新鲜空气源源不断地引入市区，能较好地改善城市的通风条件，也有利于城市艺术风貌的体现。

4）混合式绿地布局：它是前三种形式的综合利用，可以做到城市绿地布局的点、线、面结合，组成较完整的体系。其优点是能够使生活居住区获得最大的绿地接触面，方便居民游憩，有利于小气候与城市环境卫生条件的改善，有利于丰富城市景观的艺术风貌。

（2）规划内容。

依据城市经济社会发展规划和城市总体规划的战略要求，确定城市绿地系统规划的指导思想和规划原则。

调查、分析、评价城市绿化现状、发展条件及存在问题。

根据城市的自然条件、社会经济条件、城市性质、发展目标、总体布局等要求，确定城市绿化建设的发展目标和规划指标。

确定城市绿地系统的规划结构，合理确定各类城市绿地的总体关系。

统筹安排各类城市绿地，分别确定其位置、性质和发展指标；划定各种功能绿地的保护范围（绿线），确定城市各类绿地的控制原则。

提出城市生物多样性保护与建设的目标、任务和保护建设的措施。

对城市古树名木的保护进行统筹安排。

确定分期建设步骤和近期实施项目，提出城市绿地系统规划的实施措施。(www.xing528.com)

城市绿地系统布局的基本模式如图5-61所示。

6.城市绿线（《城市绿线管理办法》）

（1）城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。

图5-61　城市绿地系统布局的基本模式

因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

（2）任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城乡规划法》的规定，予以严格控制。

历年真题

1.城市绿地系统规划的任务不包括（ ）。［2017-49］

A.调查与评价城市发展的自然条件

B.参与研究城市的发展规模和布局结构

C.研究、协调城市绿地与其他各项建设用地的关系

D.基于绿色生态职能确定城市禁止建设区范围

【答案】 D

【解析】 基于绿色生态职能确定城市禁止建设区范围属于城市总体规划的内容。

2.城市绿地系统的功能包括（ ）。［2017-94］

A.改善空气质量 B.改善地形条件

C.承载游憩活动 D.降低城市能耗

E.减少地表径流

【答案】 ACDE

【解析】 城市绿地系统的功能有：①改善小气候；②改善空气质量；③减少地表径流，减缓暴雨积水，涵养水源，蓄水防洪；④减灾功能；⑤改善城市景观；⑥对游憩活动的承载功能；⑦城市节能，降低采暖和制冷的能耗。

3.关于城市绿地系统规划与实施的表述，不准确的是（ ）。［2011-50］

A.城市绿地系统规划的编制主体是城市规划行政主管部门，但需会同园林主管部门共同编制，并纳入城市总体规划

B.城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作

C.城市规划区内的风景林地属于城市绿地系统的重要组成内容，但不属于城市建设用地

D.城市公共绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主

【答案】 C

【解析】 城市规划区内的风景林地属于城市绿地系统的重要组成内容，属于城市建设用地。