城市环境保护规划：生态环境保护，水污染控制

1.城市环境保护规划的目的和基本任务

城市环境保护规划既是城市规划的重要组成部分，又是环境规划的主要组成内容。

目的：保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化的发展。

基本任务：生态环境保护；环境污染综合防治。

2.城市环境保护规划的主要内容

按环境要素划分，城市环境保护规划可分为大气环境保护规划、水环境保护规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划。

（1）大气环境保护规划的主要内容。

包括大气环境质量规划和大气污染控制规划。

（2）水环境保护规划的主要内容。

包括饮用水源保护规划和水污染控制规划。

饮用水源保护规划，应明确划分出水源保护区的保护界线，即对于水环境功能区划定的饮用水源地设一级及二级保护区，还可以根据需要在二级保护区外规定一定的水域及陆域作为水源准保护区。

（3）相关规范、意见解读。

1）《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ 338—2018 3.1规定，饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可在保护区外划分准保护区、4.1.1规定，饮用水水源保护区分为地表水饮用水水源保护区和地下水饮用水水源保护区，地表水饮用水水源保护区包括一定范围的水域和陆域，地下水饮用水水源保护区指影响地下水饮用水水源地水质的开采井周边及相邻的地表区域；4.1.2规定，饮用水水源地（包括备用的和规划的）都应设置饮用水水源保护区。

2）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确，确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7 000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

（4）噪声污染控制规划的主要内容。

提出噪声污染控制规划目标及实现目标所采取的噪声污染控制方案。

噪声污染控制方案包括交通噪声污染控制方案、工业噪声污染控制方案、建筑施工噪声污染控制方案、社会生活噪声污染控制方案等。

（5）固体废物污染控制规划的主要内容。

固体废物污染控制规划是根据环境目标，按照资源化、减量化和无害化的原则确定各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。

（6）固体废物污染物防治规划指标。

1）工业固体废物：处置率、综合利用率。

2）生活垃圾：城镇生活垃圾分类收集率、无害化处理率、资源化利用率。

3）危险废物：安全处置率。

4）废旧电子电器：收集率、资源化利用率。

3.生活垃圾分类

根据《生活垃圾分类制度实施方案》，有害垃圾主要品种包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

历年真题

1.根据《生活垃圾分类制度实施方案》，下列属于有害垃圾的有（ ）。［2019-94］

A.废电池 B.废药品包装物

C.废弃电子产品 D.废塑料

E.废相纸

【答案】 ABE

【解析】 根据《生活垃圾分类制度实施方案》，有害垃圾主要品种包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

2.下列不属于城市生活垃圾无害化处理方式的是（ ）。［2018-50］

A.卫生填埋 B.堆肥

C.密闭运输 D.焚烧

【答案】 C

【解析】 密闭运输只是运输，不属于处理方式。

3.下列与海绵城市相关的表述，不准确的是（ ）。［2018-51］

A.通过加强城市规划建设管理，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式

B.编制供水专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标(www.xing528.com)

C.全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求

D.在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容

【答案】 B

【解析】 根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）：通过加强城市规划建设管理，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，A选项正确。编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标，B选项不准确。全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求，C选项正确。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容，D选项正确。

4.下列不属于城市环境保护专项规划主要组成内容的是（ ）。［2017-54］、［2011-54］

A.大气环境保护规划 B.水环境保护规划

C.垃圾废弃物控制规划 D.噪声污染控制规划

【答案】 C

【解析】 按环境要素划分，城市环境保护规划可分为大气环境保护规划、水环境保护规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划。

5.城市各类固体废物的综合利用与处理、处置的原则不包括（ ）。［2017-55］

A.资源化 B.减量化

C.生态化 D.无害化

【答案】 C

【解析】 按照资源化、减量化和无害化的原则确定各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。

6.关于固体废物与防治规划指标的对应关系，正确的是（ ）。［2014-54］

A.工业固体废物-安全处置率 B.生活垃圾-资源化利用率

C.危险废物-无害化处理率 D.废旧电子电器-综合利用率

【答案】 B

【解析】 固体废物污染物防治规划指标主要包括：①工业固体废物-处置率、综合利用率；②生活垃圾-城镇生活垃圾分类收集率、无害化处理率、资源化利用率；③危险废物-安全处置率；④废旧电子电器-收集率、资源化利用率。

7.关于城市环境保护规划的表述，正确的有（ ）。［2014-95］、［2013-57］

A.环境保护规划的基本任务是保护生态环境和环境污染综合防治

B.城市环境保护规划是城市规划和环境规划的重要组成部分

C.按环境要素划分，城市环境保护规划可分为大气环境保护规划、水环境保护规划、土壤污染控制规划和噪声污染控制规划

D.水环境保护规划的主要内容包括饮用水源和水污染控制

E.水污染控制包括主要污染物的浓度控制和总量控制

【答案】 ABDE

【解析】 C选项同［2017-54］解析。

8.环境保护的基本目的包括（ ）。［2013-94］

A.保护和改善生活环境与生态环境 B.防止污染和其他公害

C.保障人体健康 D.防御与减轻灾害影响

E.促进社会主义现代化建设的发展

【答案】 AB

【解析】 《中华人民共和国环境保护法》规定，环境保护的基本目的：保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

9.下列表述错误的是（ ）。［2012-55］

A.环境保护的基本任务主要是生态环境保护和环境污染综合防治

B.生态环境保护与建设目标应当作为城市总体规划的强制性内容

C.城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，一般不作为专业环境规划的主要组成内容

D.城市环境保护规划可依环境要素划分为大气环境保护规划、水环境保护规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划

【答案】 C

【解析】 城市环境保护规划既是城市规划的重要组成部分，又是环境规划的主要组成内容。