城乡规划原理：控制性详细规划编制内容与程序

1.编制程序

控制性详细规划的编制程序包括下列内容。

（1）城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府根据城市和镇的总体规划，组织控制性详细规划的编制，确定规划编制的内容和要求等。如需对已有的控制性详细规划进行修改的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；如修改的内容涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

（2）组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。

（3）在城市、镇控制性详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。

（4）组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。

（5）规划方案的修改完善。

（6）规划方案报请审批。城市控制性详细规划报本级人民政府、县人民政府所在地镇的控制性详细规划报县人民政府、其他镇的控制性详细规划报上一级人民政府审批。

（7）组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇控制性详细规划。同时报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

2.组织审批

依据《城乡规划法》：

第十九条：城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

第二十条：镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

3.编制内容

根据《城市规划编制办法》第四十一条，控制性详细规划应包括下列内容：

（1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件的允许建设的建筑类型。

（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。

（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

（5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。

（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

历年真题

1.下列关于控制性详细规划编制的表述，不准确的是（ ）。［2019-62］

A.应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专项规划的空间落实

B.应当采取公示的方式征求广大公众的意见

C.应当充分听取并落实规划所涉及单位的意见

D.报送审批的材料中应附具公示征求意见的采纳情况及理由

【答案】 C

【解析】 在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。

2.不属于控制性详细规划编制内容的是（ ）。［2014-64］

A.规定禁建区、限建区、适建区

B.规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高

C.确定地下空间开发利用具体要求

D.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则

【答案】 A

【解析】 规定禁建区、限建区、适建区属于总体规划的内容。

3.下列关于制定控制性详细规划基本程序的表述，正确的是（ ）。［2013-17］

A.对已有控制性详细规划进行修改时，规划编制单位应对修改的必要性进行论证并征求原审批机关的意见

B.组织编制机关对控制性详细规划草案的公布时间不得少于30日

C.控制性详细规划的修改如果涉及城市总体规划有关内容的修改，必须先修改总体规划(www.xing528.com)

D.组织编制机关应当及时公布依法批准的控制性详细规划，并报本级政府备案

【答案】 B

【解析】 如需对已有的控制性详细规划进行修改的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；如修改的内容涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划，A、C选项错误。组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇控制性详细规划，同时报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案，D选项错误。

4.县人民政府所在地镇的控制性详细规划，（ ）。［2013-64］

A.由县人民政府组织编制

B.由市人民政府编制

C.报县级人民代表大会常务委员会备案

D.由县人民政府依法将规划草案予以公告

【答案】 C

【解析】 《城乡规划法》规定，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

5.下列关于控制性详细规划编制内容的表述，错误的是（ ）。［2012-61］

A.明确规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型

B.确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等指标

C.确定交通出入口方位、停车泊位等要求

D.根据规划建设容量，合理布局城市系统的重大关键性市政基础设施

【答案】 D

【解析】 D选项不属于控制性详细规划编制内容。

6.下列关于控制性详细规划制定的基本程序的表述，正确的是（ ）。［2012-85］

A.对已有控制性详细规划的修改，编制单位应该征求规划地段内利害相关人的意见

B.控制性详细规划修改如果涉及强制性内容，应该先修改总体规划

C.控制性详细规划草案公告时间不少于30日

D.县政府驻地以外的镇的控制性详细规划由上一级政府规划行政主管部门审批

E.控制性详细规划修改必须经原审批机关同意

【答案】 CE

【解析】 如需对已有的控制性详细规划进行修改的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案，A选项错误。如修改的内容涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划，B选项错误。镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批，D选项错误。

7.关于城市控制性详细规划制定程序的表述，正确的有（ ）。［2011-84］

A.由城市城乡规划主管部门组织编制

B.城市城乡规划主管部门将规划草案公告不得少于20日

C.由城市城乡规划主管部门将规划成果报城市人民政府审批

D.城市城乡规划主管部门应及时公布批准的城市控制性详细规划

E.城市城乡规划主管部门应将批准的控制性详细规划报城市人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

【答案】 ACDE

【解析】 公告的时间不得少于30日。

8.应编制控制性详细规划的有（ ）。［2011-96］

A.城市 B.镇

C.乡 D.村庄

E.风景名胜区内的重点建设地段

【答案】 ABE

【解析】 城市、镇、风景名胜区内的重点建设地段等应编制控制性详细规划。