城市绿化的指导思想-风景园林管理与法规

《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发〔2001〕20号)中明确指出城市绿化工作的指导思想是以加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展为中心;坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则,以种植树木为主,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。

城市绿化主要是为人民服务,必须做到拥护共产党的领导,为民服务,民主集中制,民族平等、团结互助,公平、公正、效率和法制的基本原则。为了实现城市绿化改善生态环境,美化城市,增进人民身心健康,促进经济社会、环境全面协调可持续发展的目的,在城市绿化中还必须强化以下指导思想:

1)为民服务

城市绿化的出发点和归属点都是为了人民的生存和生活、精神需要,在城市园林绿化上应该以满足人民群众的基本需求为标准。人民的需求是随着整个经济社会的发展而不断变化的,城市绿化是经济社会的有机组成部分,在发展中应该把握人民群众的基本需求,因势利导,加强管理,才能达到为民服务。

2)以人为本(www.xing528.com)

从城市绿化的本质出发,坚持为民服务,必须要树立以人为本的指导思想。在城市绿化中要遵循自然规律,促进人与自然的协调。管子曾提出“人与天调然后地之美生”。道家也提出“人法地,地法天,天法道,道法自然”,就是明确把自然作为人的精神价值来源。在人与自然的关系上,主张返璞归真。在园林绿化上树立以人为本的指导思想,就是要求园林绿化的建设将数千年的中国传统园林的设计与建设将自然之美营造于现代城市建设之中。通过强调人与自然协调、人与自然共同持续发展,改善人们的生存环境、提升城市景观的整体品质为目的,从而使它不仅关注环境方面的视觉审美感受,还要注重环境品质,以及必须关注城市绿化中的人的心理需求、娱乐需求与审美需求,真正做到“以人为本”。

3)追求实效

城市绿化是专业性较强的行业,与经济社会发展和人民群众的需求联系密切,在制订方针政策和确定目标时特别要注重实效,在组织实施中也要讲求因地制宜、实事求是。比如,在1993年国家制订绿地指标的时候,住建部提出的人均公共绿地面积指标是根据城市人均建设用地指标而定:a.人均建设用地指标不足75 m2的城市,人均公共绿地面积到2000年应不少于5 m2,到2010年应不少于6 m2;b.人均建设用地指标75~105 m2的城市,人均公共绿地面积到2000年不少于6 m2,到2010年应不少于7 m2;c.人均建设用地指标超过105 m2的城市,人均公共绿地面积到2000年应不少于7 m2,到2010年应不少于8 m2。城市绿地率到2000年应不少于25%,到2010年应不少于30%。2001年,为适应我国经济社会发展的基本要求,国务院在《关于加强城市绿化建设的通知》中提出的今后一个时期城市绿化的工作目标和主要任务:到2005年,全国城市规划建成区绿地率达到30%以上,绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地面积达到8 m2以上,城市中心区人均公共绿地达到4 m2以上;到2010年,城市规划建成区绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到40%以上,人均公共绿地面积达到10 m2以上,城市中心区人均公共绿地达到6 m2以上。各地城市经济、社会发展状况和自然条件差别很大,各地应根据当地的实际情况确定不同城市的绿化目标。