发达的海洋经济推动海洋强国建设

发达的海洋经济是海洋强国的物质基础。当前，我国海洋经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，海洋资源开发和海洋产业升级亟须在陆海统筹、海陆一体的海洋国土观的指导下实现跨越式发展。这个过程中，需要处理好海洋经济发展与国家经济发展的关系，以及海洋资源开发与陆地资源开发的关系。一方面，贯彻习近平总书记“海洋经济是陆海一体化经济”的理念，转变以海洋资源发展海洋经济的传统理念，坚持海陆资源综合开发，充分利用海洋、陆地资源来发展海洋经济，提升海洋经济对陆地资源的开发的能力和水平；另一方面，促进海洋领域供给侧结构性改革，依托海陆一体化的资源，不断培育海洋经济发展新动能，发展海洋新业态、新产品、新技术、新服务，为“21世纪海上丝绸之路”注入活力。

1.推动海洋资源有序利用，支撑经济社会持续发展

加强海域海岛岸线资源开发利用管理。一是调控海域海岛使用方向、开发时序和规模，规范用海、用岛项目管理，严格控制无居民海岛开发强度，实施围填海总量控制和自然岸线保有率目标管理制度，开展围填海生态建设和岸线整治修复，促进海域资源集约节约和生态利用。二是加强海洋渔业资源保护，严格控制近海捕捞强度，支持发展海水绿色养殖业，持续开展渔业资源增殖放流，推进海洋牧场建设，同时，加大远洋渔业扶持力度，推进南极磷虾资源开发利用，建立海外保障基地。

坚持“储近用远”原则开发海洋油气资源。一是在严格控制近海油气资源开发强度的基础上，在管辖海域争议区“搁置争议、共同开发”，加强油气资源的勘探与调查，鼓励企业开展海外油气资源开发和并购。二是继续加强天然气水合物勘探，加快开采和储运技术的研发与应用。三是加大对海洋可再生能源开发、海水利用的政策扶持力度，推进应用示范，尽快形成产业规模和产业集群。

推进深海资源开发利用。一是加强深海资源调查和深海装备技术、生物技术的研发，积极培养深海矿业，大力发展深海装备业，推进深海生物基因利用产业化。二是推进极地资源的开发利用，加强与北极国家深入合作，鼓励中国企业有序参与北极资源、航道的商业利用，为新航路的开通和资源开发做好准备。三是支持有资质的企业参与国际海底资源调查和勘探，布局建设国内外深海资源勘探开发保障基地建设。(www.xing528.com)

2.加强海洋经济指导调节，提升发展质量和效益

健全海洋经济发展规划和政策体系。一是主动对接宏观经济的“晴雨表”，加强海洋经济宏观指导和协调，积极开展海洋经济供给侧改革。二是加强海洋经济动态监测与评估，形成覆盖国家、海区、省、市、县的海洋经济动态监测与评估系统。三是丰富促进海洋经济发展的政策工具箱，发布海洋产业发展指导目录，制定金融支持海洋经济发展的指导意见，研究建立海洋产业引导基金，拓展多元化资本投入海洋经济发展的渠道。

推动海洋产业持续升级。一是改造海洋渔业、船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和海洋化工业，提高产品技术含量和附加值，推动沿海钢铁产业、重化工产业结构调整，淘汰落后过剩产能。二是培育壮大海洋战略性新兴产业，壮大海洋工程装备制造业，突破装备的自主设计和建造技术，大力发展具有自主知识产权的海洋生物医药产业，稳步发展海洋可再生能源。三是大力发展海洋高端服务业，实施海洋旅游精品战略，发展休闲渔业、邮轮游艇、海洋运动业等新兴旅游业态，加快发展涉海金融服务业，拓宽融资渠道、创新金融保险工具。

强化海洋经济对腹地经济辐射带动。一是推动国家级特色海洋产业园区建设，以海洋工程装备制造、海洋新能源开发利用、现代化海水养殖等领域为重点，研究设立海洋经济示范区、海洋科技合作园和临港产业园区。二是统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护，促进海陆经济产业互补、资源共享、相互依托，推动地区海洋经济向质量效益型转变。