【摘要】：1860年，太平军二破江南大营，随即东征，夺得苏南大部分地区，但在英、法等列强干预下，始终未能攻克上海。另一方面，太平军不进攻上海和吴淞期限届满，英国要求太平军继续履行协议，更要求不进攻九江、汉口和镇江。[9]1862年1月13日，江浙官绅与英、法驻沪当局组建上海会防公所，策划防守上海事宜。3月11日，英国外相罗素函告海军部，“训令何伯中将力保上海和其他条约口岸，勿令太平军占领”[11]。中外会防上海遂成定局。
1860年，太平军二破江南大营，随即东征，夺得苏南大部分地区，但在英、法等列强干预下，始终未能攻克上海。这一时期，第二次鸦片战争尚未结束，英法联军与清军在北方交战，列强与清廷和太平天国的关系十分微妙，他们在对待太平天国问题上持“中立”态度。《北京条约》签订后，英国为获取更多利益以及阻止太平军进攻上海，于1861年2月派何伯（James Hope）和巴夏礼（Harry Smith Parkes）赴天京与太平天国谈判。鉴于英国态度坚决，不允许太平军染指上海，而太平军急于解安庆之围，无暇东顾，更幻想英国施以援手，故在上海问题上被迫让步，同意本年内不进攻上海和吴淞一百里以内地区。[8]
1861年9月安庆失守，太平天国战略重点转变为保卫天京和经略江浙，为此，太平军转战浙江，于12月攻克杭州，继续向上海进军。这令江浙官绅大为惊恐，他们派人赴曾国藩大营请师东进，并不断与驻沪英、法官员接触，请求助剿。另一方面，太平军不进攻上海和吴淞期限届满，英国要求太平军继续履行协议，更要求不进攻九江、汉口和镇江。在谈判破裂后，英、法决定武装干预。[9]1862年1月13日，江浙官绅与英、法驻沪当局组建上海会防公所，策划防守上海事宜。2月8日清廷批准“所有借师助剿，即着薛焕会同前次呈请各绅士，与英、法两国迅速筹商，克日办理”[10]。3月11日，英国外相罗素（Earl Russell）函告海军部，“训令何伯中将力保上海和其他条约口岸，勿令太平军占领”[11]。中外会防上海遂成定局。(www.xing528.com)
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