高职大学生欠费现象揭秘

李根芹　白新芳

【摘要】高职大学生欠费已经成为一个非常严重的社会问题，分析高职大学生欠费原因，从而找出解决这个问题的方法就显得很有必要。高职大学生欠费原因主要有：家庭经济困难，家长和学生缴费意识淡薄，学校收缴不力等。解决问题的措施则主要是：完善国家助学贷款政策，学校落实勤工助学措施，建立个人诚信档案等，通过这些措施的实施，让真正贫困的大学生享受到国家、学校所给予的帮助，让恶意欠费的学生付出代价。

【关键词】大学生；欠费；诚信

近几年，大学生欠费现象迅速在全国几乎所有的高校中蔓延。早在2002年1月13日的《中国教育报》第2版就报道：“湖北大学生欠费3亿。”中华网2005年9月1日又报道：“黑龙江高校大学生欠缴5亿学费。”（edu.china.com/zh_cn/ 1055/20050901 / 12619179. html）可见，大学生欠费有越来越严重之势，并且已经影响了一些学校的发展，由于高职院校的运转很大程度上依赖于学生的缴费，所以受到的影响特别严重，可以说，高职大学生欠费已经严重制约了高职院校的发展，因此对高职院校大学生欠费现象进行分析研究，从而找出对策就显得很有必要。大学生欠费原因尽管多种多样，但归纳后我们发现最主要的还是两方面原因：

一、家庭经济困难

为数不少的大学生欠费的确是由于家庭经济困难，无力支付得起学费。从1997年开始，我国高校的学费不断上调，尤其是1999年大学全面扩招以后，学费更是涨幅巨大，再加上这几年物价上涨，消费水平提高，大学生的学习、生活费用也提高不少，很多高校把收费作为学校发展的重要途径，但对于一般家庭来说，家庭收入却并没有同步大幅度增长，一个农村家庭支付一个孩子上大学的确是一件不容易的事。

高职院校是我国推行教育大众化的主阵地，生源大多来自农村，现阶段，一个农村家庭的年收入约七八千元，而一个高职大学生的学费一般都要在一年四五千元，还有必要的学习、生活费用，七七八八总共一年也要七八千元，这样的话，全家一年不吃不喝全年收入也就只够供养一个高职大学生，但现年龄段的农村大学生家庭一般都有两三个小孩，且同时要上学，有的甚至是同时上大学，家庭无力支付得起学费也就是很正常的事了。我院每年新生报到时都会有分文未带就来上学的学生，也有的东拼西凑只带了两三千元来上学的，这样欠费就是必然的了。

也有的学生家庭并不是一直困难，而是家庭出现了一些变故，如家庭成员生大病、家庭主劳力病故、父母亲离异、城市学生父母双职工下岗等，这些情况的出现都将导致家庭经济突然变得窘迫困难，从而影响子女上学缴费。2003年我院艺术系靖江的一位学生，父母亲是同一个厂的，工厂因资不抵债而倒闭，从不欠费的他也只能欠费了。家庭成员生大病甚至主劳力病故的情况在欠费原因中也占不小的比例，由于环境污染等原因，现代人得癌症的几率增大了，以前得癌症只有等死，也不用花多少钱，但现在不同，一般癌症都能治疗，只是医药费和治疗费高得怕人，一个癌症病人足以拖垮一个家庭，哪还有钱供孩子上大学？也有个别学生是因为父母亲离异，领养一方无力供养孩子上大学从而欠费。

二、缴费意识淡薄

欠费的学生中，有的并不是因为家庭经济困难，而是由于家长或学生本人缴费意识淡薄，有钱不交或故意少交。笔者就曾接待过两个学生家长，一个是西装革履、配带手机的生意人，身上带着钱送儿子来报到，但一定要求做贷款交学费，后经做工作才肯拿出钱给孩子报了名；还有一位江阴本地的学生家长，自己是中学教师，丈夫是某乡镇企业科长，她一到学校就声称自己家里很穷，要求减免学费，这样的学生家长，相信各个高职院校都曾碰到过，可见这种家长的缴费意识有多淡薄。

此外，国家的“决不能让一个特困生因为经济困难而退学”的政策也让一些学生和学生家长钻空子，本来能支付部分学费的干脆借口家庭经济困难一分钱也不交了，而且还振振有词地声称了解国家政策，如果学校不允许其子女正常上学、正常毕业就状告学校。今年我们就碰到过这样一位学生家长，声称其在复旦大学上学的大儿子四年就未交一分学费照样上学、毕业了，我们学校凭什么不允许他的在我院上学的二儿子正常毕业领取毕业证书。缴费意识淡薄的学生家长大多是有一点文化基础，懂一些政策，较为自私爱占小便宜的人，或是比较精明的生意人，在他们的心目中，能占多少便宜就占多少便宜，殊不知这样对学生造成的影响是非常恶劣的，将直接影响其子女的价值取向、为人处事的原则等。

除了家长缴费意识淡薄外，也有不少学生本人缴费意识淡薄。家长已经把费用给了子女，但学生并不把钱交给学校，而是放在自己身边不交，他们之所以这样做，又有这样几方面的情况：（1）盲目攀比消费。不少学生追求高消费，对于有经济实力的学生也无可厚非，但大学生的虚荣心促使其他一些无此实力的学生也盲目攀比，穿高档衣服，买昂贵化妆品，甚至定期美容美发美甲，经常下馆子，抽高档香烟等等，这些都不是一般大学生所能支付得起的，那么几千元的学费就成了很大的诱惑。（2）追求生活时尚。也有的学生虽然没有把扣留的学费用在吃、穿上，但却用在更不可取的玩上。上学期我院艺术系的一位教师在期末监考时看到一个学生在玩高档打火机，就问他值多少钱，顺便拿起来看了看，没想到一转眼该班所有的男生一齐拿出了完全相同的打火机齐刷刷地放在课桌上。也有的学生把扣留的学费用于买手机、电脑上，这些都是现在的大学生中较为流行的消费项目。（3）投资赚钱。也有少量学生有钱不交，把钱存在银行里赚取利息；还有的学生把扣下的学费投资做生意，甚至有极个别学生把钱投进了股市。

因为家长和学生本人缴费意识淡薄而欠费的都应该属于恶意欠费的行为，这种行为的危害性很大，一方面给学校的发展带来不应有的影响；另一方面也剥夺了那些真正贫困的大学生应该享受的国家给予的照顾政策的权利，也使学院所要实行的帮困措施无法正常实施；更严重的是，这种行为助长了一种不正常风气：不讲诚信。上学期我们清理欠费时，有的学生就说：“别人不交我干吗要交，我又不是傻瓜。”“我有钱，就是不交，你能怎么着？”

学生欠费也还有学院收缴不及时，不辨真假贫困以及对恶意欠费没有采取有效措施等方面的原因。不管是困难欠费，还是恶意欠费，现在这个问题都需要解决，解决的措施主要是以下几点：

（一）完善国家助学贷款政策

我们国家自从颁布助学贷款政策以后，也曾执行了一段时间，但现在很多银行不肯再做这项业务，原因是大部分学生毕业后开始还主动还贷，到后来就不知去向了，贷出去的款无法收回，扣押的毕业证也已没有价值，因为学生可以向新的用人单位声称毕业证丢失了，到网上一查，电子注册上还的确有这个毕业生。这样的话，哪个银行还敢发放助学贷款？这就要求国家进一步完善助学贷款政策，不给不讲诚信者钻空子的机会。本人以为关键要做好以下三点：

1.由父母或兄弟姐妹到原户口所在地的银行贷款，国家贴息，地方基层政府担保，以家庭财产作抵押。俗话说：“跑了和尚跑不了庙。”学生可以毕业后一走了之，但父母兄弟姐妹轻易跑不了，一般家庭总有房子可以作抵押，免得单纯依赖学生的诚信作“抵押”。现在是在学校所在地银行贷款，学校做担保人，解决不了根本问题。

2.银行建立贷款学生金融诚信档案，以便监督贷款学生的还贷行为，及时发布贷款学生的还贷情况，供用人单位查阅参考。现在很多发达国家都建有个人金融诚信档案，一个人的金融诚信度越低，他以后的贷款授信额度也就越低，逼着每一个人要紧守金融诚信。也不光是贫困大学生了。(www.xing528.com)

3.用人单位承担连带责任，用人单位必须了解员工的金融诚信情况，有责任督促贷款学生主动还贷，告知银行学生新的去向。否则由用人单位承担学生在职期间的还贷任务。

（二）学校落实勤工助学措施

银行贷款解决了贫困学生的大部分学费问题，但贫困生的小部分学费和生活费要靠学校解决。俗话说：“富国不养懒汉。”那么，学校的助学帮困都要以勤工助学的方式实施。

首先，设立学院助学基金。“希望工程”解决的是贫穷地区孩子上学问题，鉴于现在每一所高校都有自己的特困生，那么每个学校开展学校内的“希望工程”，设立学院自己的助学基金。资金来源可以是企业赞助，可以是学生学费提成，也可以是师生和社会捐款。现在很多企业都愿意资助教育，学校就可以考虑让一些企业捐资助学。光靠企业资助贫困生是不行的，学校也要拨出专项资金用于设立助学基金，可以每年从学费中提出一定比例作为专项基金。其次，每年很多的社会捐款都要让老师和学生付出不少的所谓“爱心”，但钱到底捐到哪儿去了，有没有发挥作用，谁也不知道，为什么不可以捐点钱给身边确实有困难的学生呢？让这些学生切实感受到学院大家庭的温暖，对学生的资助同时能收到教育的功效。当然，也可以吸收一些社会个人捐款，尤其是“发”了的校友们的捐款作为助学基金。助学基金是专项基金，要专款专用，而且本人主张要有偿获得，受资助的学生要通过学习、工作或其他的付出后才能得到，且原则上毕业后要归还的，这样才能使助学基金发挥真正的作用。

其次，提供勤工助学岗位。边学习边打工是一种很好的培养人才的途径，也越来越受到高职院校大学生的推崇，一方面可以锻炼大学生的社会实践能力，培养吃苦精神，另一方面也可以解决大学生生活的部分费用问题。各个学校都有很多岗位可以让学生去做，领取一定的报酬，无论是对学校还是对个人都是有益的事情。当然，勤工助学不局限于学校里，更多的应该开辟社会勤工助学岗位，如家教、送报、送奶、帮工、发传单、有偿社会调查、业余兼职等。这个工作我们学院一直做得比较好，现在要开辟更多的渠道、更多的岗位，让尽可能多的学生自己养活自己。

（三）建立个人诚信档案

要保证国家助学贷款政策，学校的勤工助学措施顺利实施就还需要建立学生个人诚信档案，该档案要与学生就业乃至于以后做人挂起钩来。

首先，要让学生有诚信意识，做人讲诚信不是一句空话，要落实到行动上，要让学生知道贫穷不可耻但也更不是荣耀，上学缴费是义务，即便是确实贫困也要竭尽所能缴费，缴费问题其实也是做人的问题。同样是欠费，但性质不同，不在数量的多少，而在于是真困难还是假困难，恶意欠费反映出个人诚信有问题，但借贷款不还和有勤工助学岗位却不愿意做的人同样诚信有问题。

其次，要把个人诚信考核纳入学生德育考核范畴，作为学生品德表现建档，即所谓诚信档案，是否欠费是否恶意欠费，贷款后是否归还都成为诚信档案的一个内容，学生的诚信档案上网供用人单位和他人浏览，尤其要与银行的金融诚信档案和企业的工作诚信档案联合起来，形成有效的道德约束力量规范学生的各种行为，很多国家都建有个人诚信档案，我国上海也在搞试点，希望能尽快在全国推行。让不讲诚信的学生付出代价，比如：对个人诚信度低的学生不推荐就业，向用人单位公开其个人诚信指数，这会有效地剔除一些假贫困生，减少恶意欠费的比例，也会遏制欠贷不还现象，让不讲诚信的人付出代价才能促使更多的人讲诚信。

眼下不少高职院校清缴欠费所采取的做法是停止注册，取消考试资格，取消毕业设计和毕业答辩资格，停办毕业手续，扣发毕业证书等。所有的这些做法都有其有效的一面，不少学生因此而交清欠费或交掉大部分费用，但也有个别确实困难的学生成了这种做法的牺牲品，这些做法还与一些国家政策不相符，我院在清缴欠费时也采取取消毕业答辩，停办毕业手续的做法，就有学生家长扬言要状告学校，看来大学生欠费已经成为一个法律问题。因此要清理大学生欠费，一定要区别真假贫困，不同情况，要区别对待，既保护真贫困生受教育的权利，也要打击假贫困生的恶意欠费行为。

另外，国家还要出台相应的切实可行的政策，既要考虑到贫困大学生的权利，也要考虑到高职院校的难处，给高职院校清缴欠费以政策的支持。按9月1日正式实施的《普通高等学校学生管理规定》，高校可对欠费学生不予注册，这在一定程度上维护了高等学校的权利。此外，媒体还要做正确的舆论导向，现在不少媒体也很关注大学生欠费问题，对高等院校清缴欠费的不同做法发表不同的观点，大家所达成的共识是：给真正的贫困生以照顾，给恶意欠费及借贷不还的人以批评，这是一种正确的舆论导向，但也有个别媒体不分清红皂白就批评学校清缴欠费中所采取的所有做法，偏袒恶意欠费者，这是万万要不得的。

总之，大学生欠费尤其是高职大学生的欠费问题已经成为社会问题，让我们都来关注这个问题，国家、社会、个人共同努力，合理解决这个问题吧！

【参考文献】

［1］丁文勤.当前大学生欠费的原因分析与对策，黑龙江高教研究2003 （4） .

原载《社会科学论坛》2006年第4期（下）

【作者简介】李根芹（1969—），男，江苏宿迁人，江阴职业技术学院艺术设计系党支部书记、主任，副教授；白新芳（1974—），女，江苏宿迁人，江阴职业技术学院外语系副教授。