建筑工程招标策划主要是指根据《中华人民共和国招标投标法》及相关的法律法规、各级行政主管部门招标投标管理的规章文件，在招标前期拟定工程项目招标计划，确定招标方式、招标范围，确定计价方式，提出对投标人的相关要求，拟定招标合同条款，确保优选中标人的一系列工作。
5.1.2.1 招标计划
工程项目招标可根据工程性质和需要将勘察、设计、施工、供货等项目一起进行招标，也可以按工作性质划分成勘察、设计、施工、物资供应、设备制造或监理等分工作进行招标。按分工作性质招标时，应根据上一阶段工作的完成情况，在具备招标条件后进行。招标人应根据工程项目审批时核准的招标方式、投资阶段和资金到位计划、建设工期、专业划分、潜在投标人数量和工程项目实际情况需要制订招标计划，包括招标阶段划分、招标内容和范围、计划招标时间、招标方式等。具体的招标方式的确定可参考本书第2章相关内容。
5.1.2.2 招标范围的确定
根据《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》的要求，下列工程建设项目必须公开招标。
1.关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目 包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。
2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅项目，包括经济适用住房；其他公用事业项目。
3.使用国有资金投资的项目 包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位的自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
4.国家融资项目 包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。
5.使用国际组织或者外国政府资金的项目 包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；使用外国政府及其机构贷款的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
在以上规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
（4）建设项目总投资额在3000万元人民币以上的。
《中华人民共和国招标投标法》规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。对于建筑工程，可按建设项目、单位工程或特殊专业工程划分标段，不允许分解工程招标或规避招标。
各部委根据行业特点，也制定了建筑工程招标标段的标准。如原铁道部铁建设[2011]182号文《关于铁路建设项目施工招标标段划分工作的指导意见》规定了标段划分的一般原则，同时考虑了标段的投资、重点工程分布及合理的施工组织安排。铁路建设项目施工招标标段划分标准如下：
（1）高速铁路和长大干线
1）站前工程：包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程，标段招标额一般不少于25亿元，项目招标额少于25亿元的应划为1个标段。综合接地、接触网立柱基础、声屏障、电缆沟槽、连通管道等有关接口工程内容，一并划入站前工程标段。(www.xing528.com)
2）站后工程：采用“四电”系统集成方式，原则上应按“四电”、信息、客服、防灾等工程进行系统集成招标，配套房屋纳入招标范围。
（2）其他新建铁路
1）站前工程：标段招标额一般不少于15亿元。项目招标额少于15亿元的应划为1个标段。
2）站后工程：提倡采用系统集成模式。不采用系统集成模式的，原则上按线路里程划分标段，一个建设项目或一个建设单位的标段数宜为1个或2个，配套房屋纳入招标范围。
3）项目招标额在15亿元以下的，可设1个综合施工（含站前、站后）标段，也可分站前、站后各设1个标段。
（3）改建铁路。鼓励将站前站后按里程划分综合标段，综合标段招标额一般不少于10亿元或线路长度不少于100km。站前、站后工程分别招标的，站前工程标段招标额一般不少于10亿元或线路长度不少于100km，站后工程标段个数为1个或2个。
（4）特长隧道、极高风险隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群、单座建筑面积在3万m2及以上的站房、大型枢纽（区段站）可单独划分标段，其他站房工程应按专业化施工的要求划分标段集中招标，集装箱中心站（采用工程总承包方式）原则上按1个标段考虑，其他工点不得单独划分标段。
（5）采用非经济补偿方式的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程，应结合行政区域划分标段。
5.1.2.3 计价方式策划
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以采用三种计价方式：固定价、可调价和成本加酬金。建筑工程承包合同的计价方式按国际通行做法，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。
招标人在拟定合同计价方式时，是选用总价合同、单价合同还是选用成本加酬金合同，是采用固定价方式还是采用可调价方式，最好根据建筑工程的特点，结合工程项目前期的进展情况，对工程投资、工期和质量的要求等进行综合考虑后确定。
1.工程项目的复杂程度 规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，工程造价的分析难度大，不宜采用固定价方式。施工图齐全、工艺清晰、项目特征能准确描述、可基本准确分析综合单价的项目部分可采用固定总价或固定单价方式。施工图不齐全但工艺清晰、项目特征能准确描述、可准确分析综合单价的项目采用固定单价方式，无法分析综合单价的项目可采用成本加酬金或暂定金的方式计价。
2.工程设计工作深度 工程招标时所依据的设计文件的深度，决定了能否明确工程的发包范围，能否准确计算工程量和描述工程项目特征。招标图样深度和工程量清单的详细准确程度，影响投标人的合理报价和评标委员会评标。因此，要根据具体情况选择计价方式。
3.工程施工的难易程度 如果工程设计较大部分采用新技术和新工艺，那么当招标人和投标人在这方面都没有经验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据的标准，行业也没有经验数据可供参考时，为了避免投标人盲目地提高承包价格或由于对施工难度估计不足而导致严重亏损，无法履约情况，不宜采用固定总价（或固定单价）合同，较为保险的做法是选用成本加酬金计价方式。
4.工程进度要求的紧迫程度 在招标过程中，一些紧急工程（如灾后恢复工程）要求尽快开工且工期较紧等，可能仅有实施方案，还没有施工图样，因此不能让投标人报出合理的价格。在这种情况下，若工程简单，建设标准能够明确，则可以在描述组成项目的特征时，采用固定单价合同方式。若都无法明确时可采用本本加酬金合同，也可以采用以政府指导价为基数投标人提出下浮让利率的方式计价。
5.1.2.4 对投标人的相关要求和评标办法的策划
在招标策划时，为优选中标人，可采用资格预审和资格后审的办法。招标人为了达到优质、廉价、理想的中标人和得到合同投标价格，在招标策划时，应充分预见可能出现的不同情况，提出详细的评标办法和评标标准。评标办法和评标标准的设置要符合法律法规的规定，不得不按工程性质和特点的需要提高标准，排斥潜在投标人，也不得降低要求。
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