（1）宏观背景——机遇与挑战
①机遇
西安都市旅游区的辐射带动——西安地区的旅游已经形成一定规模和良好态势，西安发挥大都市圈的核心动力，对耀州的发展具有引领和辐射带动作用。耀州应抓住西安大都市圈带来的经济推动和区域城市整合的机遇，在旅游产业发展方面从市场要素、品牌要素等方面产生良好的互动效应。
铜川面临向旅游服务业转型——铜川产业经济正处于由工业向以服务业为主的发展过程中，面临着城市转型，以调整和优化产业结构为发展主题，铜川政府出台了“421”旅游发展战略。以此为契机，耀州则可以凭借其区位优势和旅游资源优势，通过大力发展旅游及相关服务业，成为城市转型的先行者和主力军。
图3-13 旅游产业发展阶段图
文化消费及全民休闲时代来临——文化产业已经成为世界范围内的新经济增长点，中国也已经进入“文化消费时代”，耀州凭借其悠久的历史文化和遗存理应进一步彰显城市品牌；从“观光时代”到“休闲时代”，中国进入了“全民休闲时代”，人们对以休闲、健康、养生为目的的旅游形式格外青睐，而耀州有望结合境内的孙思邈养生文化、自然游憩地、古城文化等形成独具风格的综合休闲旅游体验区。
图3-14 省内旅游竞争格局图
②挑战
省内各地旅游竞争激烈——陕西省旅游资源丰富，各地竞争激烈：西安、咸阳以人文历史为主，陕南以生态休闲游为主，陕北以红色游为主。各地的旅游已经形成一定规模并各具特色。铜川旅游业规模尚小，旅游内容尚缺乏吸引力，但旅游资源具有集成性，也有一定的独特性。如何进一步挖掘资源，进行整合和梳理并形成特色，成为耀州旅游未来面临的挑战。（图3-14）
耀州旅游服务设施欠缺——耀州已经成为西安一小时都市旅游圈中的重要节点，其旅游业将会迎来黄金发展期，与之相对应的是游客日益剧增；而目前耀州城市休闲娱乐产业整体发展较为缓慢，休闲娱乐设施很难满足本地居民的休闲娱乐需求，休闲场所在档次和服务质量上整体水平偏低，亟需集休闲、娱乐等为一体的旅游综合服务设施的建设。（图3-15、图3-16）
图3-15 中国旅游业发展趋势
图3-16 中国旅游业发展转型
（2）旅游产品——独具风格
耀州历史悠久，文化源远流长，底蕴深厚：耀州是耀州瓷发源地，又是“一圣四杰”故里，还有药王山、大香山、陕甘边照金革命根据地及相关传统民俗等。其中，以药王孙思邈、药王山为主体的中医药、药王养生文化和以柳公权、范宽为主体的书法文化更是响当当的城市文化品牌。（表3-2）耀州特色旅游资源有：
独一无二的药王养生文化——药王山景区、种植园，孙思邈故居孙塬镇。药王山是我国中医药养生文化、宗教文化的宗教宝库。
保存完好的古城风水典范——耀州古城格局、街巷空间及历史遗存。四面环山（塬），东漆（漆水河）西沮（沮河），双流合抱，是体现“耀州山水”的精华所在。
得天独厚的景观生态格局——山、水、园、城：耀州四面环山，东漆西沮，双流合抱，加之药王山景区，南部的树林、田园风光区，优美的自然条件是关中乃至西北难得的城市小环境，为城市环境提供了十分有利的条件。
表3-2 耀州区旅游资源评价表
耀州独特的旅游资源使其具有成为历史文化名城的潜力，“文化兴耀”战略中也提出耀州要打造历史文化名城。（表3-3）耀州的资源条件和相关政策使耀州申报历史文化名城的契机已经到来，耀州应通过申报历史文化名城来提高知名度，从而推动旅游业发展，促进城市产业转型。（图3-17）
表3-3 历史文化名城类型表
（3）策略选择——错位竞争、协调共融
加强合作，协调互补——面对竞争环境，耀州应与其他历史文化名城加强合作，协调互补，与西安及周边城市形成联动效应。并抓住西咸新区打造“国家级新区”带来的经济推力和区域城市整合的机遇，配合铜川市新区的功能，尤其是在休闲养生功能方面，从市场要素、品牌要素等方面产生良好的互动效应。
错位发展，凸显特色——耀州应进一步凸显自身旅游特色，充分挖掘旅游资源和文化内涵，与省内其他历史文化名城（表3-4）错位发展。依托独具特色的中医药养生文化优势和良好的生态自然环境优势，通过资源整合，强化旅游服务功能，做大做强特色和亮点，打造中医药养生文化、古城文化，并结合会展、商贸、文化创意等产业，延长旅游产业链，使其成为关中-天水经济带和陕西省旅游带中的重要节点。（图3-18）(www.xing528.com)
图3-17 耀州区旅游景点分布图
图3-18 陕西省历史文化名城分布图
表3-4 陕西省历史文化名城一览表
续表
（4）客源市场
耀州是西安前往红色旅游胜地延安的必经之地，是陕西南北旅游轴线和旅游环线的重要节点，也是进入铜川市其他景区的门户和旅游服务基地。其客源市场分为三个层次（图3-19）：
图3-19 客源市场分析图
一级市场——基础市场。近期稳定以西安为中心的陕西省内关中地区及陕北地区客源市场，进一步拓展陕南客源。
二级市场——核心市场。中期以周边河南、山西、甘肃、宁夏等省外客源市场，重点开发以耀州古城、药王山景区为过境地的陕西北线两三日游。
三级市场——拓展市场。远期以全国各地及境外游客为客源市场，重点开发以西安为核心目的地的境外长线客源作为机会市场。
（5）旅游路线
①区域层面（图3-20）
耀州是陕西北线旅游和环西安文化旅游的重要节点。
陕西北线旅游：西安—耀州（耀州古城、药王山、耀州瓷观光）—黄陵（黄帝陵、轩辕庙）—延安（枣园、七大旧址、王家坪、杨家岭、宝塔山）—榆林（红石峡、镇北台）。
环西安文化旅游：秦岭景区、华山景区、韩城景区、药王山景区、法门寺景区。
②城市层面（图3-21）
耀州是铜川市东、西旅游环线上的重要节点。
东线：耀州古城—药王山景区—孙塬古镇—陈炉古镇—耀州窑博物馆—周陵农业示范园。
西线：耀州古城—玉皇阁水库景区—柳公权墓—照金革命根据地—玉门川湿地—大香山—玉华宫—锦阳湖—耀州古城。
图3-20 陕西省交通网络示意图
图3-21 耀州区旅游资源分布图
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
