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疏解后城市生活空间变迁:北京非首都功能疏解实践

时间:2023-08-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:“动批”疏解商贩租户减少以及金融科技园区的建设使得生活子空间的社会公众构成发生变化。潘家园区域生活区的空间变化主要集中于拆墙打洞及违建拆除带来的环境改善方面。

疏解后城市生活空间变迁:北京非首都功能疏解实践

“动批”区域内,生活性子空间受“动批”市场疏解的影响较大。生产性子空间的繁荣会使生活性子空间增值,生产性子空间的衰败与停滞同样会让生活性子空间陷入困境。物理空间维度上,生活区内主要拆除了一批私搭乱建房屋,主要空间形态并未发生太大变化。但在社会空间维度,由于动物园批发市场的整体疏解,“动批”商户集体转移,直接导致市场周边住区租户大量减少。

租户减少对于不同类型的住区影响不一。对于单位家属楼类型住区而言,因为分配住房有限,户主多为自住,租户比例相对较小,因而受影响较小。但对于回迁房而言,因居民多采用“多套房屋,自住一套其余出租”的方式,受疏解租户减少影响较大。疏解后使得以租金为主要收入的居民失去经济来源,生活水平受到影响。据DB居住小区居民表示,小区内原有大量市场商户租房,疏解过后动物园区域缺少产业活力,人流量小,租房需求大大降低,大量房屋闲置,出租困难。

“动批”疏解商贩租户减少以及金融科技园区的建设使得生活子空间的社会公众构成发生变化。“动批”市场商户多从事低附加值的批发零售业,从业者大多文化程度偏低;市场商户租房者撤离后,生活性子空间居民构成将以北京本地人、家属楼所属单位退休职工以及产业附加值较高的新进金融科技园区产业员工租房者为主,文化程度较高。

潘家园区域生活性子空间相比动物园区域受到产业疏解升级变化影响较小。原因有三,第一,动物园批发市场的产业迁移是断崖式变化,并未有充足活力的产业及时接续,使得生活性子空间受到直接影响;而潘家园旧货市场基于旧有产业基础上的转型升级是渐进而温和的,即使古玩行业发展受阻,潘家园市场经营遇冷,也并未造成巨大落差,因而传导到生活区的波动更为轻微。第二,潘家园区域相比动物园区域而言,生产性子空间对于生活性子空间的辐射范围更小,影响范围有限。第三,在潘家园区域内,单位家属楼类型住区较多,养老型社区居多,居民房屋自住比重较大,受市场影响较小。

潘家园区域生活区的空间变化主要集中于拆墙打洞及违建拆除带来的环境改善方面。例如,农光南里小区对环境整治提升提出了“八无两规范”的明确要求:无私搭乱建、开墙打洞、乱占道、外立面破损、违规广告牌匾、道路破损、违规经营、堆物堆料等违规行为,规范停车以及架空线放置,其整治结果是被住区居民普遍接受的。根据访谈所获反馈,小区内已拆除诸多违建,目前环境整洁,车辆停靠有序,公共绿地充足,居民满意度较高。武圣东里小区对内部的11家“苍蝇小馆”与私搭乱建房屋进行了强制拆除,使居民的生活空间环境得到了改善。

疏解整治背景下的生活区社区管理效果存在差异。与NG居住小区、WSD居住小区不同的是,WS居住小区社区管理效果欠佳。设立了疏解宣传栏,但内容刻板,宣传效果一般;据居民反馈,小区曾在疏解指令下达期间整治小商业业态,但后来故态复萌,原商铺离开后又进驻了新的小商铺,与之前并无区别。

值得一提的是,潘家园与动物园区域的房价在疏解期间经历了较大波动。如图16、图17所示,两区域房价在2015年期间较为平稳,在2016年至2017年期间涨幅较大,潘家园区域的住宅房价甚至在一年内翻了一番,2018年房价略有回落。2016—2017年是北京市进行非首都功能疏解的攻坚阶段,潘家园旧货市场与动物园批发市场疏解就是在这一时间段内进行的。房价的波动时段也与市场变化时段相吻合,其背后的原因除了顺应北京地区房价普遍涨势之外,也与产业疏解升级导致的集中性投机行为以及土地价值升值相关。(www.xing528.com)

图16 2015—2018年动物园区域住房房价走势

注:房价信息来源于房天下网络信息平台,访问时间为2019-03-18,网址https://www.fang.com.

图17 2015—2018年潘家园区域住房房价走势

注:房价信息来源于房天下网络信息平台,访问时间为2019-03-18,网址https://www.fang.com.

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