疏解前公共子空间特征：北京非首都功能疏解实践

公共子空间特指混合型空间内的城市公共空间部分。所谓城市公共空间，是物理性与社会性相融合的空间，既是与私人空间相对的、人为形成的非商业性公共用地空间，也是具备信息传递与社会交往功能的、可以提供公共服务的社会空间，是承载城市生态与生活的重要容器。街道是城市空间互通与要素运输的脉络，具备流动性；广场是公众集会、开展重大事件庆祝与纪念活动的重要场所，是个体开展社会性接触与碰撞的平台，同时又是流动小商业的青睐之地，糅合生活与生产的属性；医疗与教育是城市公共服务的重要组成部分，公立医院与学校在城市公共空间中发挥重要作用。因此在本研究中，公共子空间主要选取街道、广场、医疗及教育等公共服务资源作为主要研究对象展开论述。

广场是有边界的开放场所。明确的“边界”领域是其可识别性的重要表现，只有具备可识别性才会使公众在广场内开展社会活动时更具场所归属感，场所归属感又成为激发人们参与广场活动、增进交往的潜在动机。但广场的收敛性边界并不等同于完全封闭，恰恰是其开放的空间形态吸引公众聚集交流。^[18]动物园区域内最主要的广场为展览馆南广场。展览馆南广场地处空间中心地带，位于北京展览馆南侧、聚龙外贸服装批发市场之上。在“动批”疏解之前不仅承担生活区居民休闲娱乐功能，也为前往“动批”购物的庞大消费群体在拥挤的购物场所之外提供休憩的空间。相比展览馆南广场之于动物园空间的标识度，潘家园空间内则没有地标性的休闲广场，这也与潘家园旧货市场自身的半开放性已经为消费群体提供了开放的交往空间有一定相关性。

疏解整治活动开展之前，潘家园区域与动物园区域内的交通干道拥堵情况频发，尤其以市场周边干道、立交桥较为严重。对于市场附近人流量之大，动物园批发市场周边住区居民曾多次提到“道路上一天能有十几万人（访谈编号20190328W、20190328G）”，动物园批发市场物业工作人员亦表示该区域人流量与北京的火车站相比也不遑多让。潘家园旧货市场双休日的人流量暴增也使周边道路承载巨大交通压力，拥堵频发。北京市公安局公安交通管理局在双休日也多次发布交通出行提示，建议市民绕路出行。

值得一提的是，疏解之前街道两侧的公共空间边界存在被间断性入侵的现象。由于疏解前市场吸引了庞大人流量，其所形成的对于交通工具使用与停靠的需求也使空间难以负荷。据居民表示，疏解前道路两侧占道停车的现象屡禁不止，因为停车位需求远超供给，诸多前来市场购物的消费者在车辆无处停放的情况下选择违规占道停车，即使采取罚款的方式来管理也收效甚微。此外，单车的批量堆放也存在占用盲道、公交车道与应急消防通道的问题，挤压和入侵了街道所属的公共空间。

动物园区域以东鼎市场为中心，半径1公里内有公立医院两所，分别为北京市第一康复医院及北京大学人民医院。北京市第一康复医院又称西城区展览路医院，位于空间东部，距离东鼎市场587米，为医保定点二级综合医院，以康复类科室为主营科室。北京大学人民医院位于区域东部边缘，距离东鼎市场1公里，与东鼎市场、北京市第一康复医院自西向东沿直线水平分布，是三级甲等综合医院。总体而言，动物园区域混合型空间内医院集中分布于东部，空间外临近公立医院如中国医学科学院阜外医院、解放军总医院第六医学中心等分别位于空间外东南部和西南部，空间北部为动物园所在地，因而空间北部、西部公共医疗资源相对较少。(www.xing528.com)

潘家园区域以潘家园旧货市场为中心，半径1公里内含公立医院3所。分别为北京市朝阳区妇幼保健院、中国医学科学院肿瘤医院、北京南区口腔医院。其中北京市朝阳区妇幼保健院处于空间中心，与潘家园旧货市场相距170米，为二级甲等妇幼保健院。中国医学科学院肿瘤医院位于空间西部边缘处，与潘家园旧货市场相距1公里，为医保定点三级甲等专科医院。北京南区口腔医院是一级甲等口腔医院，位于空间北部，距离潘家园旧货市场464米。在潘家园区域混合空间内，公共医疗资源主要为专科医院，缺少综合类医院。各公共医疗点距离相对均匀，空间东部、南部公共医疗资源相对较少。

在教育资源公共服务方面，动物园区域内含有公立学校11所，潘家园区域内含有公立学校6所。其中，动物园区域内含有进步小学等5所小学，北京市第五十六中学等2所中学，北京建筑大学等3所高校，以及一所特殊教育学校。空间内各教育点分布较为集中，主要于空间中心区域和“动批”市场南侧呈带状分布。潘家园区域内包含劲松第三小学等3所小学，北京工业大学实验学校等3所中学，空间内并无高校。区域内各教育点分布较为均匀，东南部教育资源较少，但首都图书馆坐落于此，一定程度上弥补了不足。

总体而言，动物园区域及潘家园区域两处混合型空间内公共医疗资源与教育资源较为丰富，基本可以满足居民需求。