南京临时政府：成立过程与性质

随着武昌首义成功和各省区奋起响应，无论是资产阶级革命党人还是立宪派和旧官僚，都在积极为建立一个由自己控制的中央政府进行各种活动。

宋教仁等资产阶级革命派根据同盟会的一些规定，认为革命的领导权必须掌握在革命党人之手。宋教仁对未能及时赶到武昌领导起义，以致使黎元洪当上首义之区的都督，深为悔恨。为了削弱黎元洪的权力和影响，宋教仁力劝黄兴到南京去率领第九镇新军起义，夺取东南诸省，黄兴没有同意。在溯江而上的途中，他又同黄兴多次商讨，准备到达武汉后先行成立军政府，即以黄兴主持其事，结果也未成功。但他并没有因此气馁，从武汉回到上海以后，仍进行多方联络，从事中央政府的筹划组织工作。

作为首义之区都督的黎元洪，在11月7日致电各省，征询组织中央政府的意见，两天之后，他又通电各省，要求各都督府迅速派员到武昌商议成立中央政府问题。江浙方面也不甘落后，11月12日汤寿潜、程德全、陈其美等用江苏、浙江两省都督府的名义致电各省，要求速派代表赴沪会议。由于战事关系，黎元洪11月9日的电报，在不少省区都有耽搁，浙江、江苏、福建、湖南、直隶、山东、河南等省区都派代表到上海参加会议，只有江西、广东和广西等几个省区，才派代表径赴武昌。11月15日，到达上海的代表召开第一次会议，正式确定会议名称为“各省都督府代表联合会”。20日又议决，承认湖北军政府为民国中央军政府，以鄂军都督执行中央政务。武昌方面对此表示异议，指出：“既以湖北为中央军政府，则代表会亦自应在政府所在地。”⁽⁵⁾并派居正和陶凤集赶到上海，要求代表会在武汉举行。各省代表商定，除每省留一人在上海联络声气外，其余的代表均赴湖北，讨论组织临时政府事宜。

11月30日至12月7日，各省代表在汉口英租界顺昌洋行开会八天，通过了有四章二十一条的《临时政府组织大纲》，接受袁世凯提出的继续在全国范围内停战十五天的建议，同意由袁世凯所派代表唐绍仪与黎元洪或其所派代表进行和谈，并且议定了和谈的四项条件：推倒清政府，主张共和政体，礼遇旧皇室，以人道主义对待满人。12月4日，各省代表得知南京已被江浙联军攻克，一致决定临时政府设于南京，各省代表到南京去召开临时大总统选举会，有十个省以上的代表到达，即可选举。

汉阳的失守和南京的光复，相对地削弱了武昌方面的影响，增强了上海方面的地位。宋教仁和陈其美等人出于维护同盟会革命领导权的目的，组织留在上海的各省代表，以投票的方式选举黄兴为大元帅，黎元洪为副元帅，作为全国统一的首脑。黄兴因为新败于汉阳，刚回到上海，所以一再推辞。黎元洪不甘居于黄兴之下，来电要求取消。12月17日，各省代表在南京复行集议，推举黎元洪为大元帅，黄兴为副元帅，并议决黎元洪暂住武昌，由黄兴代行大元帅职权，在南京组织临时政府。黎元讲来电表示赞成，黄兴在各省代表的催促下，勉强同意赴南京就职。就在这时，黄兴接到孙中山即将回国的确信，便继续留在上海，等候孙中山归来后再行决定。

武昌起义爆发时，孙中山正在美国北部的科罗拉多州筹募革命经费。10月12日，他在丹佛城从美国报纸上得悉武昌已被革命军占领，非常兴奋。他本想立即横渡太平洋回国，亲自指挥革命军作战，但又考虑到，“此时吾当尽力于革命事业者，不在疆场之上，而在樽俎之间，所得效力为更大也。故决意先从外交方面致力，俟此问题解决而后回国。”⁽⁶⁾在孙中山看来，列强同中国关系最大的有美、法、英、日、德、俄六国，而可以举足轻重的是英国。因此，他放弃了在美国筹款的计划，从纽约转赴英国，从事外交活动。11月11日到达伦敦后，他首先同四国银行团商谈停止对清政府的贷款问题，没有结果。他又托人向英国外交大臣葛雷（E．Grey）交涉，提出要求：（1）停止给清廷一切借款；（2）制止日本援助清廷；（3）取消各处英属政府对他的放逐令，以便取道回国。英国政府只是在口头上表示同意。孙中山还以中国革命政府的名义，分别向四国银行团和英国汇丰银行商洽借款，都没有成功。

辛亥革命爆发后宫崎滔天欢送孙中山回国

12月25日，孙中山回到上海，受到以黄兴为首的革命党人和许多市民的欢迎。当时到处都在传扬孙中山从国外带来巨资，所以中外记者拥着向他提问。他向中外记者庄严宣告：“予不名一钱，所带回者，革命之精神耳！革命之目的不达，无和议之可言也。”⁽⁷⁾(www.xing528.com)

孙中山以其对中国革命事业的卓越贡献，赢得了全国人民的尊敬和信任。他回来后，全国各界一致呼吁，要选举他为大总统。在同盟会的高级干部会议上，他也被共同推定为大总统的人选。12月29日，十七省代表在南京举行临时大总统的选举，每省一票，孙中山以十六票的绝对多数当选。

孙中山在南京就任临时大总统

1912年1月1日上午，孙中山由上海乘专车去南京赴任，当天下午到达南京，举行了隆重的就职仪式。他在誓词中说：“颠覆满清专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。”⁽⁸⁾在就职宣言书中，他提出以实现民族统一、领土统一、军政统一、内治统一、财政统一作为行政方针。⁽⁹⁾3日，他又提出了临时政府组成人员名单，经过各派政治力量之间的几次角逐，最后确定了九个部的总次长人选。同一天，各省代表会议又选举黎元洪为副总统，28日成立参议院，在各省都督府正式派出代表以前，暂由各省代表会议的代表充当议员。

在南京临时政府中，除孙中山总掌全部军政大权外，陆军总长兼参谋长黄兴权力最重，是孙中山的主要助手。外交总长王宠惠、教育总长蔡元培也是同盟会员。其他六部的总长虽分别由立宪派和旧官僚充任，但他们都未到南京就职，实际部务均由担任次长的革命党人负责。具有立法权的参议院，共有议员四十三人，同盟会员占三十三人，自治学社一人，与革命派有密切联系的士绅一人，立宪派只有八人。因此，南京临时政府表面上是革命派、立宪派和旧官僚的联合，实际上是一个由革命党人主持的革命政权。

南京临时政府成立后，制定和颁布了一系列政策和法令，在政治方面，要求全国统一，反对民族压迫与民族分裂，努力扫除封建官场的腐朽恶习，规定无论官阶大小，都穿同样的制服，领取相等的津贴，革除“大人”“老爷”一类的称呼，在政府内部以官职相称，在社会上则改称“君”或“先生”。还禁止种植罂粟和吸食鸦片，劝禁妇女缠足，并限定在二十天以内，男人一律剪除发辫。此外，参议院还根据孙中山的提议，通过了女子有参政权的议案，公开宣布妇女可享受同男子一样的政治权利。

在振兴实业方面，南京临时政府采取了不少具体措施。如设立实业部，各省成立实业公司，确定经济政策，统筹进行方法。凡是商人呈请开办厂矿者，都予批准，力为保护。在发展教育方面，南京临时政府也作了不少努力。教育部建立不久，颁布了一系列法令，对清末的教育进行一些重要改革。规定各级学堂一律改称学校，监督、堂长改称校长；初等小学男女同校；可以为女子另设中学和职业学校；小学废除读经科，高等小学以上体操科要注重兵式体操等。蔡元培还专门写了《对于教育方针的意见》，把清朝学部提出的忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实的教育方针改为军国民教育、实利教育、公民道德、世界观、美育五项。这样的教育方针，是对清政府半殖民地半封建的教育的否定，对后来中国教育的发展也产生过很大影响。

当然，由于时代和阶级的局限，南京临时政府还存在许多弱点。例如，对外主张关税自主，废除领事裁判权，但又继续承认清政府与帝国主义各国签订的所有不平等条约，负责“偿还”清政府所借的一切外债和赔款，对帝国主义列强在中国的种种特权一律加以保护，企图以此来换取对“中华民国”的承认。在内政方面，南京临时政府始终未能触动封建主义的土地制度，广大农民群众的迫切要求根本没有得到满足。然而，即使是这样一个政权，帝国主义和封建买办势力也不能容忍，千方百计地进行破坏。