广西通志人事志：1991-2005年的十五计划与专项规划

2000年，自治区人事厅启动“十五”计划的编制工作。根据人事部的部署，组织开展全自治区人事系统的规划——《广西壮族自治区人事人才发展第十个五年计划》的编制工作，该计划于2001年1月向各地、市人事部门征求意见。按照自治区人民政府的安排，由自治区人事厅牵头组织《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划人力资源开发重点专项规划》的研究、编制工作，首次把人才工作纳入自治区国民经济和社会发展的总体规划。2001年召开的自治区第八次党代会，明确提出“实现富民兴桂新跨越，高素质人才队伍建设一定要有新举措”的目标 要求。

2001年4月，自治区人事厅向自治区发展计划委员会报送《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划人力资源开发重点专项规划》。9月，自治区发展计划委员会向各地区行署、市、县、自治县人民政府、各有关单位正式印发并实施，人才资源开发规划首次被列入自治区国民经济和社会发展计划专项规划。该专项规划阐述了全自治区人才资源开发的现状，回顾“九五”计划期间人才资源开发工作情况，分析了“十五”计划时期自治区人才资源开发面临的形势，提出“十五”计划时期自治区人才资源开发的指导思想、基本原则和战略目标，明确“十五”时期自治区人才资源开发工作的重点任务以及政策措施。该专项规划提出，到2005年，初步形成基本适应经济社会发展和经济结构调整优化升级需要的高素质人才队伍，明显提高人才整体素质和创新创业水平；形成与社会主义市场经济体制相适应，有利于促进人才聚集的人才管理机制；形成有利于人才辈出，人尽其才的良好社会环境。全社会人才总量达 268.8万人，年均增长7.33%，每1万人拥有人才提高到539人；全民所有制单位人才总量达 189.61万人，年均增长3.1%；集体（含股份制）企业人才达20.29万人，年均增长14.2%；乡（镇）企业人才达18.27万人，年均增长18.7%； 私 营、 三资企业人才达40.63万人，年均增长 38.9%。自治区人民政府把这一规划列入广西国民经济和社会发展第十个五年计划。专项规划的印发实施，对加快广西人才资源开发，推动广西经济和社会发展提供人才保障具有重要意义。

2002年，自治区人事厅牵头起草和配套制订人才居住证制度等14个加强人才工作的政策性文件。

2003年，自治区党委常委先后于6月和12月召开会议研究人才工作。自治区人事厅联合有关单位对公务员队伍、专业技术人员队伍、企业经营管理人才队伍、实用技能型人才队伍建设情况广泛开展调研，掌握大量的第一手资料。年内，取消5项人事行政审批事项并出台后续监管办法，促进政府职能转变，改善人才发展环境。(www.xing528.com)

2004年，自治区人事厅组织起草的《关于进一步加强全自治区人才工作的决定》，经报自治区党委、自治区人民政府批准于2004年4月发布。文件提出实施“人才强桂”战略，突出“人才资源是第一资源”的理念，坚持“第一资源”为“第一要务”服务，把人才工作进一步融入并服务于经济建设。同年，自治区人事厅牵头制订实行人才居住证制度的暂行办法。人才居住证制度的实施，打破了人才流动中的体制制约，促进海内外高层次紧缺人才向广西重点产业和领域聚集。持有人才居住证的人才，享有可以解决因为无户口在子女教育、创办企业、申请项目资助和成果奖励、职称评定、接受行政机构聘用、列入政府资助人才培养计划、换汇外汇、社会保险等问题的11项待遇，营造人才“留、用”的良好环境。至2004年底，全自治区人才总量持续增长，人才队伍整体实力持续提升。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才3支队伍总量达135.7万人，人才素质明显提升。公务员和专业技术人员中大专以上学历人员分别达到83%和54%，国有企事业单位专业技术人员中，具有中级以上专业技术职务人中达到35%以上，少数民族人才、妇女人才比例分别提高到36.9%、39.5%，全区高等教育持续快速发展，在校生达到69万人。人才的创新能力初步显现，2004年自治区科技进步对经济增长的贡献率达到36%，每百万人口拥有专利授权量达到26件。人才资源市场化配置进程逐步加快，全自治区形成以国家级“中国广西人才市场”和“中国桂林旅游人才市场”为龙头，建筑、广电、交通、教育、卫生等一批专业性人才市场为主干，百余家人才交流服务机构为基础的人才市场体系，各类人才包括大中专毕业生基本通过人才市场实现就业，形成人才自主择业、单位自主用人、市场调节需求、社会提供服务的良性市场机制，人才流动的市场配置率达到71%，体现人才市场在人才资源配置中的基础性作用。

至2005年，全自治区国有事业单位有专业技术人员71.65万多人，其中具有高级专业技术职务任职资格的3.09万多人，中级25.4万多人；国有企业专业技术人员及经营管理人员14.64万多人，其中具有高级专业技术职务任职资格的2767人，中级2.64万多人。基本实现“十五”人才计划预期目标。