我国高速铁路建设的战略规划

（一）我国高速铁路的发展目标

目前，环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区已经成为主导中国经济发展、参与国际竞争的三大城市群，大城市群在国家和区域经济发展中具有非常重要的地位，是一个国家或地区经济发展的中心，具有强大的吸引力和凝聚力。今后，中国经济将越来越多地向各个大城市群集聚，城市群将成为具有巨大影响力的经济区域。因此，我国高速铁路网应以上述三大都市圈的北京、上海、广州中心城市，再加上武汉为中心布局，这样有利于扩大上述中心城市的辐射和影响范围。我国目前规划的高速铁路网发展目标是：到21世纪中叶，建成以北京、上海、武汉、广州为中心、连接绝大部分目前人口在100万以上的城市和省会城市的高速铁路网。进一步拓展四大中心城市的“朝发夕至”和“一日到达圈”，实现1 000 km以内朝发夕归，3 000 km以内夕发朝至，5 000 km以内一日到达，高速铁路相连的中心城市间均可实现夕发朝至，运输能力和运输质量全面适应我国2050年基本实现现代化经济和社会文明发展的需要。

（二）我国高速铁路的发展模式

从我国现有铁路网和城市布局情况看，高速铁路发展模式可以分为以下三种。

1．繁忙干线客货分线，建设大能力客运通道

既有繁忙干线目前双向密度在2 000万人·千米/千米以上、双向运输密度8 000万换算吨·千米/千米以上、能力不能满足运输需要的可建第二双线（或高速铁路），实现客货分线运输。新建第二双线，主要承担中长途、城际间旅客运输，同时承担少量的快速货物运输（一般具有高附加值），既有线主要承担货运，同时承担少量的短途客运。

2．中心城市间建设客运专线，实现旅客运输高速化

在中心城市间新建铁路，沿线经济发达，人口稠密，客运发展潜力巨大，但仍有少量货运，部分地区可采取货运由其他线路承担，这样可一次新建高速铁路，必须承担货运的，近期可采用客货混跑快速线路过渡，平面预留改造为高速铁路的条件，待条件成熟后，再改造为高速铁路，同时，新建一条货运线。

3．繁忙单线客货分线，全面提升旅客运输质量

仅次于主要客运量通道的既有单线铁路，由于建成时间早，技术标准低，难以适应新时期旅客运输质量的要求，而且线路所经地区地形复杂，改造既有线难度很大，且客运发展潜力巨大，另外一次新建高速铁路，既有线主要用于货物运输和沿线短途客运，形成“三线模式”的客货分线运输。

（三）我国高速铁路的布局原则

我国高速铁路网的布局原则如下：

（1）高速铁路的布局应以连接中心城市、全面适应21世纪中叶人们对出行的运输要求为目标，中心城市间形成高速、大能力的客运通道；(www.xing528.com)

（2）高速铁路的布局应以经济效益为中心，重点考虑目前能力不足的客货繁忙通道，通过新建高速铁路实现客货分线运输，大幅度提高客货运输能力和旅客运输质量；

（3）高速铁路应尽量成网布局，这样有利于充分利用高速铁路资源；

（4）高速铁路的布局应兼顾西部地区，缩短东中西部的时空距离。我国经济发展具有不平衡，由于广大西部地区人口密度低却经济发展相对落后，从需求来看，双线铁路基本能够满足要求，考虑未来西部地区的发展潜力和提高运输质量的需要，效率兼顾公平，高速铁路应连接西部的中心城市，这样有利于缩短西部与东中部中心城市的时空距离，发挥中心城市的辐射带动作用；

（5）高速铁路的布局应远近结合，长大通道一次规划，分期实施，由于各线所处的地理位置不一，速度目标不一定采用统一标准。

（四）我国高速铁路的布局规划

我国地域辽阔，全国共分为31个省、区、直辖市，目前已通铁路的有30个，30个省会/直辖市（不含海口）之间的铁路平均运输距离约为1 914 km，按照铁路既有网络（包含部分在建新线），4个中心城市至30个主要城市的铁路运输径路如下。

北京至全国32个中心城市的通路大致可以分为三条：一是沿京广南下可以至华中、华南、西南和西北地区中心城市，包括石家庄、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、西安、兰州、拉萨、成都、重庆、贵州、昆明和太原；二是沿京沪线南下至天津、济南、青岛、合肥、南京、上海；三是沿京山（京秦）、沈山至东北的沈阳、长春、哈尔滨和大连，铁路运输距离在137～4 064 km，其中最远为昆明和拉萨。

上海至全国32个中心城市的通路大致可分为南北两路：向北经京沪线至西北、华北和东北地区中心城市，向东经沪杭、浙赣线至华中、华南和西南地区中心城市，铁路运输距离在201～4 373 km，其中最远也为昆明和拉萨。

广州至全国32个中心城市的通路经京广线北上后，大致可分为三路，即向西经湘黔、贵昆等至西南地区中心城市；向东经浙赣至华东地区、东北地区中心城市；往北经京广线至华北、华中地区中心城市。运输距离在147～3 588 km，其中最远为哈尔滨。

武汉至全国32个中心城市的通路经京广线北上至华北和东北、南下至华东和华南、向西至西南和西北的中心城市。运输距离在362～2 519 km，最远也为哈尔滨。

从上可看出，京沪、京广、京哈、陇海、沪杭、浙赣等线路除服务于沿线城市间运输外，还是连接我国南北东西的最繁忙干线，是我国铁路的脊梁，运输负荷已成为世界之最，且客运密度已达到国外修建高速铁路的标准（一般为2 000万人以上），迫切需要修建高速铁路，以实现客货分线运输，满足全面建成小康社会对铁路客货运输的数量和质量需求。

综上所述，为了实现中国高速铁路网以北京、上海、广州、武汉为中心，连接上述27个结点的目标，需要形成“四纵四横”8个高速、大能力的客运主通道（也称客运专线）。