镇级人民代表大会代表（以下简称人大代表）由选民直接选举产生。市（县）人大代表1979年以前由镇（公社）代表大会选举产生，20世纪90年代以后由选民直接选举产生。名额由市（县）人民代表大会常务委员会根据地区人口比例确定。
镇人大代表选举前，镇成立选举委员会，下设办公室，负责全镇人大代表选举的具体工作。各村（社区）、各部门、单位也成立相应的选举领导工作机构，负责选举的日常工作。选举机构成立后，进行选举骨干培训，开展广泛的宣传发动，号召人民群众当好选民选好代表。
人大代表换届选举一般经过如下三个阶段：
一、划分选区，进行选民登记
根据便于选民参加选举活动、便于选民了解候选人、每一选区选举1至3名正式代表的规定，划分选区。选区划定后，推选培训选民登记员，建立选民登记小组，发出选民登记公告。
选民登记以户口所在地为主，按选区进行，按《中华人民共和国选举法》核实选民资格进行登记，并公布选民名单，派发选民证。
二、提名及确定正式代表候选人
各选区按镇选举委员会分配的代表名额、结构条件等要求，召开各种座谈会、选民会议，宣传动员选民联名提名候选人。候选人的提名推荐一般采用选民10人以上联合提名和政党、人民团体提名两种办法。各选区对提名推荐的初步候选人按规定日期张榜公布。
初步候选人公布后，选区组织各选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，按多于应选代表名额的三分之一至一倍，确定正式候选人名单，并于投票选举前按规定日期以候选人姓名笔画顺序排列张榜公布。
三、组织投票选举
按规定的统一投票日，各选区召开选举大会或设立投票站进行投票选举。选举市、镇两级人大代表，选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票，才能当选。获得参加投票选民过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。代表选举产生后，经大会代表资格审查委员会审查，合乎法律规定才能确认其代表资格。
每届代表均有各阶层代表人物参加，并选举一定比例的妇女代表，使人民代表具有先进性、代表性和广泛性。
表3－2－1 横栏镇第八至第十三届人大代表构成情况表
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