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台湾35年度教育工作检讨报告(1947年)

时间:2023-08-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:现本省国民学校教员14000人,中等学校教员1433人,拟于五年内再增加国民学校教员4400人,中等学校教员2000人。卅五年度业经复审,国民学校教员共七批,计合格4927人,甄审中等学校教员共九批,计合格860人。

台湾35年度教育工作检讨报告(1947年)

甲、工作检讨

子、原定计划内之工作

壹、教育行政

一、增进行政效率

1.加强人事管理,健全组织机构

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:依照中央人事法令及署颁人事集中管理办法规定,对于本省公立各级学校教职员暨教育行政人员之任免、叙级、考绩等事宜,统由本处集中登记管理,并拟订本处及所属机关、学校组织规程与办事细则及人员之质素分配,力求合理与联系。迄三十五年十二月底止,文教人员动态登记卡已达一万零四百五十四人,在各属机构组织上亦均臻完备。

结论:本处于三十四年十月光复后接收、整理,在人事组织上均已调整。

2.改进文书处理

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:关于改进文书处理:甲、简化行文手续,尽量采用代电。凡业务范围内的例行公事,授权第二层官代判。乙、紧急文件允许来文机关直送本处,以免辗转总收发室,耽误时间,应办手续由处代办。丙、档案集中管理。丁、发文后案卷送还主办人员,俟结案后再送归档。戊、电报与常件分别处理。

结论:在文书方面已能逐渐减少积压迟缓之弊,由于丁项之改进,省去调卷、检卷手续上之麻烦及办稿人员时间上之损失。

3.励行行政三联

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:依照行政三联制随时注意计划之执行与考核,考核结果并依据考绩法令予以奖惩,以增加行政上之效率。其办理情形:(1)八月份成立本处考绩委员会,办理本处职员及所属机关、学校主管人员之考核事宜。(2)办理三十五年度上半年平时考绩,计记大功者有四十五人,记功者十人,各县市立国民学校办理成绩优良者三十四校,每校均发给奖状并核拨补助设备费各三千元,合计十万二千元。(3)平时成绩优良者十七人,嘉奖者二人,申诫者五人,停止任用者二人,停职者一人,解聘者三人。(4)订颁各级学校教职员考核办法,令发各级学校,分别平时、年终考核,以为奖惩升降之依据。

结论:考核奖惩重在公允,本处对于所属机关、学校员工之考核,均依照法令审慎将事,务求优者得有保障与慰勉,劣者受法令之制裁,俾使行政效率增加。

二、办理调查统计

1.整理过去教育统计资料

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:搜集过去日人时代文教局所存之《台湾总督府学事年报》三十六册、《学事一览表》十四册及其他未整理就绪之原始资料及图表等,分别整理之。

结论:根据整理统计资料,删繁就简,编订本省五十年来各级教育概况表格共四十二种。

2.统计本省最近期中各级教育概况

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:搜集光复前后各时期已有各项资料,分别加以整理统计。

结论:如期编竣本省光复前后各时期教育概况比较表,又卅五学年度第一学期各级教育概况表。

3.绘制各项统计图表

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:就已整理各种统计资料,用简单图示法,分别绘制各类图表。

结论:完成绘制本省卅四学年度各级教育概况图表计二十六种。

4.编制本省各级学校标准调查表格

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:遵照部颁各项教育统计表格,并参酌本省实施情形,订定全省各级学校定期呈报标准表格十四种。

结论:分别通饬各级学校及各县市政府按期填报。

三、召开教育行政会议(原为:召开全省省立教育机关主任人员会议)

预定经费:无

实支经费:249132.00元

实施情形:首届全省教育行政会议于六月二十五日起在草山举行,出席人员百余人,提案达百二十件,会议历三日,通过本省各级教育实施个案及各项要案,次第付诸施行,并将会议情形编成实录。

结论:较原定计划提早举行,并已做到议而决、决而行之地步。

四、甄审及征选本省中等学校及国民学校教员

预定经费:3700000元

实支经费:2538000元

实施情形:本省过去各中小学师资多系日人,自日人遣送,虽经逐渐补充调整,而各级师资仍感缺乏,除积极设法培养外并甄审录用,一面又另向外省征选来台服务。现本省国民学校教员14000人,中等学校教员1433人,拟于五年内再增加国民学校教员4400人,中等学校教员2000人。卅五年度业经复审,国民学校教员共七批,计合格4927人,甄审中等学校教员共九批,计合格860人。又派员分赴沪、平等地,征聘中学及国民学校国语教师400人,并订定本省国民学校教员甄选补充办法,通饬施行。

结论:继续办理甄选及多方延揽,并加紧培养合格优良之师资,以达到足敷本省各级学校之用。

贰、国民教育(地方教育)

一、筹设县市以下教育行政机构

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本年一月起,督导各县市成立教育科局(台北市设局所,十六县市均设科),各区署民政课内设教育组长,各乡镇设文化干事,并甄审教育行政人员资格,健全行政人员素质。

结论:照预定计划于本年五月完成。

二、调整国民学校课程

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:废除日人占领时代之第一、二、三号课程表,订颁本省暂行国民学校课程表,旋根据首届全省教育行政会议议决案,自本年八月起实施部颁课程标准,同时将处颁发前项课程表予以废止,惟仍酌增国语教学时数,以应特殊需要。

结论:前项暂行课程适应过渡时期之需要,现施行已告一段落,本年度上学期起已进而遵照部颁小学课程标准施行。

三、改正全省国民学校校名

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:经于本年十月订定校名改正办法,呈部核定实施。

结论:照预定计划于本年底完成。

四、改革学制系统(原为:“改革高砂族教育制度”、“废止国民学校高等科”)

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:台湾在日本统治时期,山地教育设立高砂族教育所,由警察机关掌理,又于国民学校内特设高等科,以限制台胞之升入中学,光复后均予废除,实行教育机会均等,积极提高一般文化水准。

结论:上项不平等制度之改革,均照预定计划完成。

五、调整国民学校分教场

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:督导各县自本年度起将各分教场一律改为国民学校,修业六年,与本省其他国民学校一致。

结论:照预定计划于本年三月完成。

六、筹组国民教育研究会

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:令各县、市、区、乡镇分别筹组,由各级视导人员于视察时附带督导组织成立。

结论:各级研究会虽在着手组织,惟尚未普遍成立,而业务亦有待开展。

七、举行教职员总登记

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:制订表格分令各县市限期举办。

结论:截至三十五年年底止,已登记六千余人,现在继续登记中。

八、清查省县市教育款产

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本年四月,就台湾原有之学租财团改组为全省学产管理委员会,清查既有学产,加以管理。至于县市教育款产,则由各县市组织管理机构办理之。

结论:省方清查工作已照预定计划办竣。正催各县市续办中。

九、筹设省立小学

预定经费:450000元

实支经费:450000元

实施情形:已设立台北男女师范,台中、台南、新竹、屏东等师范学校附属小学各一所,并于国语推行委员会内附设实验小学一所,同时慎选师资,充实内容,以资示范。

结论:已照预定计划办理。

十、设置国民教育示范区

预定经费:台币1200000元

实支经费:未动支

实施情形:拟于台北设置一所。

结论因限于经费与人才,尚未设置。

十一、筹设小学自然科学教具制造厂

预定经费:台币2000000元(本年度均需1000000元)

实支经费:未动支

实施情形:遵奉部令及适应本省需要,计划暂在省会(台北)设立一处。

结论:因囿于经费与厂舍,未能实现。

十二、训练国民学校师资

预定经费:2511000元

实支经费:2511000元

实施情形:本年除就全省国校校长、教导主任调入省训团受训外,复利用暑期令各县市举办小学教员暑(期)讲习班,讲习语文等重要学科及研讨国教之理论与实际问题,由处统筹编印讲义,拨助经费计台币2511000元,并动员全体督学、视察协助办理。各县市均于七月廿日开始,补习为期六周,全省国民学校经调训及讲习者达五千余人,占总数三分之一强。

结论:本届师资训练除一二县市准备欠周外,余均获得预期效果。

叁、中等教育及职业教育

一、划分中学区及职业学校区

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:台湾省在沦陷时期,行政区域为五州三厅,光复后改设九市八县。根据本省各地交通、人口、经济、文化及过去学校分布情形,分本省中学区及职业学校区各为八区。兹将分区现状列后:

(1)中学区

(2)职业学校区

结论:各中学区省立及县市立中学之设置,多已超过规定应设立校数,各职业学校区之农工商三科职业学校亦相当发达,对于海事、医事等学校,为适应本省需要,尚须择地筹设,各县市原有各种实业补习学校应设法调整。

二、调查及整理各中等学校校产及设备

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本省原有公立各中等学校,光复后均经改为省立并改正其名称,所有校产与设备,以多年兵燹之结果,损毁及变动颇多。故于每一学校接收之后,令饬造报接收清册,于学期开始之时,令饬造报财产目录,俾便与处中存档册籍参互稽核,以期翔实。各校均已遵令陆续造送到处,正在逐校审核中。

结论:此项清查工作乃为明了全省校产之真相,以期减少浪费、充实设备,关系颇大,惟以处中旧档不齐,审慎核对尚须时日。又有一部分校产,因接收情形不同稍有纠纷,更待清理。

三、调整各中等学校课程及教材

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本省受日本奴化教育达五十一年之久,所有中等学校之课程与教材,自应恪遵部令规定予以彻底调整。先订《本省各级学校学年、学期、假期划一办法》,将过去每学年分三学期者改为二学期。次订《省立中等学校三十四学年度第二学期招生办法》,规定各校招生班次、名额、应考资格、考试科目及修业年限等项,并令各级学校无论新生、旧生均应加强语文教育,且规定新生以卅五年二月至七月为实施补习语文教育时期,不列入规定修业年限之内。其次订《三十四学年度第二学期本省省立各中学旧生教学科目及每周教学时数表》以及《三十四学年度第二学期本省省立各职业学校旧生教学科目及每周教学时数调整纲要》,颁发各校实施。此外又将高、初级中学三十五年秋季教科书予以统一规定,各种职业学校教材之编选较感困难,现由处订定办法四点,以谋解决。

结论:本省中等学校,就学制言,高初级采用三三制,现均完全就绪;以课程言,除语文科目为适应本省特殊需要,拟在最近数年内特予加强外,其余已统照部颁标准办理。至职业学校教学科目及每周教学时数,于遵照部颁标准之中稍具弹性,以便采取本省以往优点,适应地方需要。

四、订定本省省立中等学校教职员薪俸及生活津贴标准

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本处于二月间参照部订《国立中等国民学校教职员待遇标准》《台湾省行政长官公署员工生活津贴办法》订颁《台湾省省立中等学校校长职员薪俸支给暂行标准》及《台湾省中等学校教员薪俸及生活津贴支给暂行标准》,校长职员薪俸自六十元(台币,以下同)至四百元,分二十二级。教员薪俸自一百四十元至三百元,分九级。津贴、教职员均一千四百元,不分级。各中等学校教员以专任为原则,照规定支薪津,兼任教员薪俸以每周任课一小时、月支三十元至五十元为标准,不给生活津贴,但得酌给交通费。至各教职员薪津等级之核定,则由本处依照资历及成绩以为差异。

结论:本省物价与生活步步高涨,而台币与法币之比率又未尽符实际,故所订教职员支薪标准虽较内地一般之公务员稍高,但倍数则较内地低,实际待遇比内地相差甚远,优良教师多不易征聘来台教学。

五、订定本省省立各中学及职业学校招生办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:先后订定本省省立各中学及职业学校三十四学年度第二学期暨三十五学年度第一学期招生办法,分期实施。本年上半年度(即春季)计招生中学二十五所,班数九十二班,录取新生4942名,职业学校二十所,班数六十班,录取新生3276名,合计四十五校,共招新生8218名;下半年度(即秋季)计招生中学二十五所,班数八十一班,录取新生3653名,职业学校十七所,班数五十班,录取新生2169名,共招新生5822名。此外,尚有省立中学六所、职业学校十所呈报招生,而招生情形尚未据报,未予统计。

结论:本省自废止高等科后,国民学校毕业生及具有同等学历者投考中学及职业学校之人数较前增多,惟以环境关系,无论语文科及其他学科素质平常,所招学生水准尚须逐渐提高。其次,各校对于新生名册间有稽延报送者,正在催办中。

六、商订本省建教合作办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:际兹建国开始,亟须建设人才,本省职业学校过去尚称发达,此后更有与本省有关建设机关团体密切合作,共同检讨,以为培育是项人才根据之必要。今年已调查本省各职业学校历届毕业生人数及其服务状况暨本省各项建设需要中初级技术人员人数各一部分,并于八月间举行学术企业联席会议,出席者五十四单位,研究学术机关与各种企业公司之如何配合。

结论:教育社会化原以服务为要义,学非所用、用非所学,识者咸为疾首,惟搜集是项实际材料以为商讨建教合作方案之根据,非短时间所能蒇事,为期完成调查与商讨,明年度仍须继续进行。

七、调整设置各中学及职业学校

预定经费:38015225元

实施经费:38015225元

实施情形:本省原有公立中学十九所,女子中学二十所,农业学校九所,工业学校八所,商业学校七所,水产学校一所,合计六十四所。接收后,均经改为省立,并厘正其校名及组织。现有省立中学四十所,内省立高雄第三中学一所系增设,省立职业学校二十八所,内由专修学校改设者二所,筹设者一所,总计六十八所,较光复前公立中学及职业学校已增多四所。其中省立台北仁爱中学与省立台北建国中学校址毗邻,因将仁爱之校舍、经费及学生并入建国办理,保留仁爱校名,以待有经费时别处再办。省立台北和平中学专为收容一部分留用日籍员工之子女,其课程方面暂准仍授日文,其余均遵照部颁规定。省立台北第三女子中学、省立台北第四女子中学、省立台中第二女子中学、省立台南第一女子中学等四校皆以校舍尚未修复或借办他校,暂行停办。

结论:本省国民教育普及,为升学就业便利起见,所有省立中学及职业学校尚须充实内容,提高水准,并增设校数。

八、改设初级职业学校

预定经费:490000元

实支经费:490000元

实施情形:本省原有实业补习学校九十四所,其中农业六十一所、工业九所、商业二十一所、家政二所、水产一所,经订定各种实业补习学校调整办法通饬调整后,现计设为省立初级职业学校者一所,合并于同地同性质之省立职业学校者二所,拟改为县市立初级职业学校者十九所,中级职业补习学校者七所,其余亦在设法调整中。

结论:补习学校规模较小,办理较易,倘有充裕经费以资调整发展,对于国民学校毕业生之无力升学、急于就业者,裨益匪浅。

九、修建各中等学校被毁校舍

预定经费:21300000元

实支经费:31132785元

实施情形:本省省立中学及职业学校校舍之被炸于战时与被害于台风者比比皆是,状极惨重,本处订颁修建校舍计划要点,将小规模修理,先行完成,以便上课。已由处分别酌拨经费,令其择要修葺者,计有省立台北高级中学等六十七校,至大规模修建,原定向善后救济分署洽商进行,然经数度接洽,该署以本年度无此项预算,尚无法办理,惟省立台北建国中学以需要修复特殷,已专案奉拨台币五百万元,俾便赶办。

结论:修复校舍极为重要,而限于经费,未克从速进行,此后应权衡缓急及经济状况分期继续实施,其已领经费者并应催其切实办理。

十、充实各省立中等学校图书仪器等设备

预定经费:3650000元

实支经费:3570538.96元

实施情形:图书仪器为教学上应有之工具,其设备之充实与否有关于学校之成绩颇大,本年度省立中等学校已各发图书费台币五万元外,其小规模之补充另由各校估报核拨,并就各中等学校必备之仪器与化学药品数量编造目录,送请工矿处汇转善后救济总署核拨,以利大规模之补充。

结论:各校于领到图书费后有即购办者,亦有延未办理者,至善后救济总署之拨给则尚有待。

肆、高等教育及师范教育

一、拟订各项重要章则

1.拟订各校教职员聘任、甄审及检审办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本处由甄选委员会订定中等及国民学校教职员甄选及检定办法,通饬各校遵照实施。

结论:本年度受甄审者共计五千余人。

2.拟订各校招生办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:于三月拟定各校招收班级、科别、名额等,颁发各校遵行。

结论:各校均遵令施行,如期完成。

3.拟订各校学生学籍核定办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:于一月拟定师范学校旧制学生处理办法,颁发施行。

结论:各校均遵照规定办理,如期完成。

4.拟订各校毕业生抽考办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本年度因毕业生人数过少未举行。

结论:俟毕业生稍多后举行。

5.拟订各师范学校毕业生服务及升学办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费。

实施情形:为适应需要起见,先于五月拟定师范毕业生分发服务应行注意事项颁发遵行,余概照部颁规定办理。

结论:各校均遵照办理。

6.拟订各校学生转学办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:于一月间先拟订专科以上学校招收转学生暂行办法,颁各校遵照办理,并规定原有商业专修科毕业学生准免试转入法商学院政治、经济系三年级肄业。

结论:各学校均遵照办理,如期完成。

二、拟定本省师资训练计划

拟定本省各级学校师资分期分区训练计划

预定经费:375000元

实支经费:1200000元

实施情形:中等学校师资由省训练团分期训练,已训练至四期,国民学校师资则由处拟定本省国民学校师资短期训练办法,颁发各县市遵行。

结论:国民学校师资短期训练办法仅一二县市因种种困难呈请缓办,余均遵办。

三、拟订各校课程标准及教学进度

1.拟定各校课程标准、教学时数及教学进度等

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:于一月订定本省专科以上学校暂行课程标准及时数分配表颁布施行,九月底订定本省师范学校普通师范科、简易师范科师资训练班教学科目及各学期每周各科教学时数表,颁饬各师范学校遵照办理。

结论:参照部定标准并斟酌本省实际情形订定,各校均能照办。

2.选择教材

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:各专科以上学校教材由各校教授自行择定,师范学校教材已与各师范学校校长商定,由处统筹购发国定本或处定本。

结论:专科以上学校教材各校教授均能自行择定,师范学校教材已由处购发。

四、拟定各项有关经费办法

1.拟订各校校长待遇及教职员待遇标准

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:订定本省专科以上学校教职员薪津待遇暂行办法颁发遵行,师范学校依照本省中等学校教职员待遇暂行标准办理。

结论:办法如期拟定,各校拟薪及本处核薪均能遵照该办法办理。

2.调查各校经费及学产接收情形

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:令饬各校造报财产及经费情形,以凭审核。

结论:各校均遵报造。

3.拟订师范学校学生公费办法

预定经费:公费九百万元

实支经费:

实施情形:订定本省师范生公费待遇标准,颁发遵行,其标准为月发给副食费、食米、零用费并年发制服、书籍,由学校购发。

结论:副食费及零用费以物价上涨改善。

4.拟订各校奖学金办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:专科以上学校奖学金办法未拟订,惟于全省学术企业联合会议中曾有设置奖学金之提案,并经决议专科以上学校于明三十六年度起设置郑成功奖学金,师范学校则依照前订《台湾省设置奖学金办法》办理。

结论:现有郑成功奖学金设立,专科以上学校似无须再设其他名义之奖学金。

五、拟订各校校舍设备调整及补充办法

1.拟订各校校舍修建计划

预定经费:21900000元

实支经费:11226973元

实施情形:由各校拟定详细计划,呈处核准后动工修理,已修建者有台北女师一部分及台南工专。正在修建者有台南师范一校,其他各院校尚待修理。

结论:需要修理各校需费甚巨,现已尽最大努力先完成一部分,其中如台南工专已大致恢复裔观。

2.拟订各校图书仪器补充办法

预定经费:

实支经费:400000元

实施情形:除向教育部请拨大量中文图书外,每校并拨给图书费五万元,由校斟酌自行购置。

结论:图书采购不易,且经费不足,拟仍请教部拨发一部分,并协助采购。

3.拟订各校音乐、体育设备调整补充办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:各校均需补充,以经费困难,由各校斟酌情形,就原有经费略予购置。

结论:各校原有音乐、体育设备规模颇具,战时多半耗损,一时谋恢复旧观,实非易事,只能徐图补充。

六、拟订各专科学校与经济建设机关配合计划

1.拟订各专科学生赴各工厂机关实习办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:除拟订办法外,并将各专科学校所设科系性质尽量与工厂所需人才配合。

结论:本省各农工专科学校均设省农场或工厂,故在实习方面尚感方便。兹为各方面之联系,已由台湾省学术企业联合会计划具体方案。

2.各专科学校拟接受各方委托代为训练各项专门技术人才

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:省立法商学院已接受委托,办理专修科十种。

结论:短期或并非专门技术之训练由省训练团办理之,余概由本处酌量经济情形接受办理。

七、筹设专科以上学校二所

预定经费:1600万元

实支经费:400万元

实施情形:一月将台北商业专科学校改设为法商学院,又于五月成立省立师范学院。

结论:师范学院规模较文史专科为大,音乐专科学校因限于经费未举办。

八、筹设师范学校及师范班

预定经费:9500000元

实支经费:813124.53元

实施情形:于八月将省立台中师范学校新竹分校、省立台南师范学校屏东分校独立,改为省立新竹师范学校、省立屏东师范学校;又颁本省台东、花莲二县国民学校师资训练办法,于省立台东中学女子中学、省立花莲中学女子中学各设简易班一班。

结论:较原计划多设师范学校一校,又普通中学附设师范班完成一部分。

九、筹设中等学校师资专修科

预定经费:约200000元

实支经费:171036.40元

实施情形:二月间予拟省立农业专科及工业专科两校附设博物及数理化师资专修科,但报名人数不足,未开办,嗣另设立师范学院培养之。

结论:已设师范学院,毋庸另设。

伍、社会教育

一、筹设省立社会教育机关

1.筹设省立民众教育馆

预定经费:1995000元

实支经费:1773750元

实施情形:已于上年四、五、六三个月先后成立台北、台中、台南三民众教育馆,六月间将原台东乡土馆改为省立,十月又将该馆改为省立台东民众教育馆。

结论:除按原计划筹设各省立民众教育馆外,另将省立台东乡土馆改设为省立台东民众教育馆。各馆自成立后,即荷负实施民众教育之使命,尤其对于国语国文教育暨电化教育之推展颇有成就。

2.筹设省立科学馆

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费无法筹设,编入明年度工作计划内继续办理。

3.筹设省立台中图书馆

预定经费:472500元

实支经费:472500元

实施情形:原台中州立图书馆改设为省立台中图书馆。

结论:该馆藏书约三万册,规模尚可,惟十九均系奴化愚民之日文书籍,理论歪曲,内容空虚。接收后即着手整理旧有书籍,凡含有毒素之日文图书,一律禁止陈列阅览,并同时派员赴沪购买大量国文书籍,以积极介绍祖国文化,使台胞认识祖国,爱护祖国。

4.筹设省立乡土馆

预定经费:370000元

实支经费:370000元

结论:原台东厅立乡土馆经接收后成立省立台东乡土馆,旋于十月改为省立台东民众教育馆。

5.筹设省立体育场

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费无法筹设,编入明年度工作计划内继续办理。

6.筹设省立电影戏剧院

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费无法筹设,编入明年度工作计划内继续办理。

7.筹设省立民众教育巡回团

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费无法筹设,编入明年度工作计划内继续办理。

8.筹设省立艺术馆

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费无法筹设,编入明年度工作计划内继续办理。

二、筹设县市立社会教育机关

1.筹设县市立民众教育馆

预定经费:1440000元

实支经费:由县市经费支出

实施情形:拟订各种规程通饬各县市遵办,现已成立有屏东、高雄、嘉义、台北四市及台南、新竹、澎湖、花莲四县。

结论:各县市一方面因财政拮据无法如期筹设成立,一方面由于对社教经费均未能按照规定(百分之廿)编列,故全省十七县市只有八县市成立,预期明年度当可继续筹设完成。

2.筹设县市立图书馆

预定经费:1224000元

实支经费:县市经费支出

实施情形:拟订规程并通饬各县市于本年内各成立图书馆一所,已遵设者有台南、彰化、嘉义、台北四市及新竹、澎湖二县。

结论:本省光复后各县市旧有图书馆内,除有少数日文版书籍外,国文书籍甚感缺乏,且地方财政困难,故短时间内未能全部设置完成。

3.筹设各县市戏剧院

预定经费:无

实支经费:无

结论:各县市均未能接管日人经营之电影戏剧院,加之各县市经费拮据,无法举办。

三、推行音乐教育

1.禁止有伤风化及奴化、敌化歌曲并编印音乐教材

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:因无经费无法编印音乐教材,但审查部分会同有关机关经常进行。

结论:编印部分因无经费无法进行。

2.筹组音乐演奏队

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:经常与本省交响乐团取得密切联系,举行定期演奏。

结论:因无经费另组音乐演奏队。

四、推行美术教育

举办美术展览会

预定经费:100000元

实支经费:182950元

实施情形:聘请全省美术专家暨负有声望士绅等廿七人,组织全省美术展览会筹备委员会,于十月中旬先后收到美术作品共三百十二件,中选者计一〇二件,内指定十四件为特选,受奖者只有八件。美术作品计分为国画、西画、雕刻三部,分别布置于本市中山堂一、二、三楼,十月廿日开始招待记者展览,廿一日招待各界前往参观,自廿二日起至卅日止售票展览,并招待本市各级学校学生免费观览,每日前往参观者络绎不绝,总计达三万二千九百六十五人之多。

结论:该会自筹备至结束均极圆满,外界亦多好评,足征本省同胞对美术欣赏极有异趣,故本省美术教育之前途希望甚大。

五、推行国民体育

1.举行各级运动会

预定经费:100000元

实支经费:1105528.33元(根据各县市统计报告数字)

实施情形:分电各县市应于省运会举行前分别举行运动会,以为参加省运会之预赛会,计自九月九日起至十月下旬先后举行者有屏东、高雄、新竹、基隆、台中、彰化、嘉义等七市及高雄、花莲、台东、新竹、台南、台中六县,共十三县市(尚有澎湖、台北两县、台南、台北两市未据呈报)。

结论:本省国民体育尚称发达,国民体格就一般说尚称健全,各县市对推行体育亦不遗余力,将来本省国民体育之普遍发展当不在其他任何省份之下。

2.举行全省运动会

预定经费:无

实支经费:4000000元

实施情形:本处会同警备总司令部筹组全省第一届运动会筹备委员会,大会自十月廿五日起在国立台湾大学体育场举行,全省参加者共廿五单位,参观人数每日达三万人以上,蒋主席亦莅临参观。

结论:各县市选手均属身体健全之青年男女,技术熟练,参加运动甚为热烈,并能恪守会场规则,观众甚多,尤其蒋主席莅临参观,更为盛况空前。

3.筹组国民体育会

预定经费:100000元

实支经费:无

结论:本省已有体育会之设,而国民体育会以经费太少故缓办。

4.扩充体育设备

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费未举办。

六、推行电化教育

1.划分电化施教区,建省市县区施教机构

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:本处经常与美国新闻处取得密切联系,借用新闻影片以及部发影片巡回各地放映,分全省为四施教区,以省县市民众教育馆为施教机构。

结论:电影巡回放映甚为各地欢迎,惟电片缺乏,热望教育部大量拨发,俾对祖国文化作普遍之宣扬。

2.设立电化教育辅导处

预定经费:800000元

实支经费:无

结论:原列经费太少,未举办。

3.筹设教育广播电台

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:草拟教育广播电台组织规程,但因限于经费未能设立,在电台未成立以前暂就台湾广播电台设置教育讲座,以从事教育宣传,但因系商借性质未能充分利用,引为憾事。

结论:本省收音机甚为普遍,施行教育广播为教育上最好利用之武器,总以建立电台为理想。

4.加注国音符号于一般有声影片

预定经费:无

实支经费:无

结论:限于经费未举办。

5.装置收音机。

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:调查全省各社教机关学校等所装置之收音机暨各种电化设备及战时损害情况,举行登记,并呈请教育部发给收音机,以便分发应用。

结论:令饬各社教机关、各级学校报告各该机关、学校之电化设备,大部分均已具报,现正在汇集整理中。

6.教育播音(已并入第三款说明)

七、推行戏剧教育

1.编选优良剧本推广上演

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:限于经费未能举办。

2.取缔有伤风化、不合国情新旧剧及审查新旧剧本

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:以本省(1)培养本省戏剧同仁之写剧能力;(2)防止有伤风化及不合国情之剧本;(3)禁止有讽刺司法官、检狱官之剧本,以培养人民守法精神等原则,自六月起开始协同宣传委员会审查各种新旧剧本,计审查合格者均有廿余本,不合格者亦有数本之多。

结论:对审查剧本方面工作本年度尚称顺利,惟因经费关系,对编选新剧本并推广上演方面工作尚无进展。

八、推行职业补习教育

1.筹设县市立各种职业补习学校(www.xing528.com)

预定经费:8640000元

实支经费:县市经费支出

实施情形:拟订县市职业补习学校调整办法一种,因本省过去日人限制本省人读正式学校,特设置职业补习学校甚多,目前只需要调整,无须新设。

结论:由补习学校变为正式学校者甚多,但仍限令各县市重视职业补习教育。

2.办理工业技术练习生养成所

预定经费:40821元

实支经费:40821元

实施情形:将未接收之养成所九所分别改为省立工业技术练习生养成所,附设于各地工业学校继续开办,本年度已成立者四所。

结论:本省工业发达,故各种工业人才倘仅由工业学校培养势将供不应求,故各种工业技术练习生养成所之设立非常需要,本年度所开办之养成所内容尚待充实。

3.督导中等学校及国民学校办理补习学校

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:中等学校已大都设有国语补习班,国民学校亦计划设有成人班、妇女班,故未另行举办补习学校。

结论:补习班、成人班、妇女班亦与补习学校性质相同,毋须另设。

4.筹设民众学校

预定经费:720000元

实支经费:县市经费支出

实施情形:通令各县市普遍设置国语补习班、讲习班及公民训练讲堂,由本处与民政处合办。

结论:各县市既已普遍设置国语讲习班,民众学校故未筹办。

九、编印民众读物

预定经费:无

实支经费:20000元

实施情形:由本处编民众国语读本一种,共发行二万册(内赠送各机关学校计三千册)。

结论:关于编印读物方面,自省编译馆成立后,内设有民众读物组,一切民众读物均属该馆负责编辑,交由台湾书店印行。

十、训练社会教育干部及联络研究

预定经费:无

实支经费:无

结论:限于经费未能举办。

十一、推行各级学校兼办社教

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:转颁部令,在推行中。

结论:尚无显著成绩表现。

十二、整理组织与督导各种教育团体

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:本省体育会、教育会均相继成立,并继续整理督导各教育团体。

结论:继续进行中。

十三、出版社教辅导及一般社教刊物

预定经费:无

实支经费:无

结论:因无经费,列入明年度工作计划内继续进行。

十四、办理特殊教育

设立省立盲哑学校

预定经费:69855元

实支经费:69855元

实施情形:将原台北、台南两盲哑学校改为省立,本年春季均正式开学。

结论:该两校校址在战时悉被炸毁,现台北盲哑学校已由本处及善后救济总署拨助巨款修建校舍,现有盲哑学校学生计七十八人。台南盲哑学校校舍亦在设法修建中,学生人数不多。明年度拟重新调查全省盲哑残废者之实数,以便尽量收容并加以扩充之。

陆、教育视导

一、调制各种调查表格

预定经费:

实支经费:37930元

实施情形:本年度调制表格计有:地方教育行政机关调查表、学校视导评分表、学校概况调查表、教学效率评分表、课程调查表、教材调查表、学生概况调查表、学校经费收支概况表、学校教职员调查表、学校国语教育调查表、县市教育行政人员名册、台湾省中等学校校长一览表、图书馆调查表、体育场调查表、县市公私立国民学校一览表、社会教育概况表、博物馆调查表、民众教育馆调查表、仪器调查表、标本调查表。

结论:本年所制表格多能合用,惟《教学效率评分表》记分标准尚有未妥,下年度当续为修正。

二、收集各校概况报告及统计资料

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:收集专科以上学校概况3份,中等学校概况104份,国民学校概况637份。

结论:各种表格分别收集后,全岛学校概况随手可得。此项资料可供本处同仁之研究参考。

三、拟订全省教育辅导方针及计划

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:订定《师范学校辅导国民学校标准》《专科学校辅导职业学校标准》《省立社教机关辅导县市社教机关标准》,饬令各级机关学校遵照施行。

结论:各高级学校及教育机关辅导低级学校及教育机关虽已开始推行,然因时间尚短,未能发挥最大效果。

四、拟订视导计划

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:组织专科视导委员会,并督促各县市成立国民学校专科视导委员会,又依照本省行政区域划分全省为八个视导学区,每区分配视导人员二人至三人,分别视导各区教育。第一次定期视察为四月至八月,第二次定期视察为十一月至十二月,均按期实施。

结论:本年第一、二次定期视察各视导人员,除视察省立中等学校外,并能深入乡村视导各区国民学校,对于国民教育之改进意见甚多。

柒、财务会计

一、简化会计手续

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:我国会计制度完备周至,但实施时因事事须循规定手续,有过于繁复之病,值此光复初期,殊难配合紧急需要,在不背原则之条件下,酌将手续表册等力求简明,可达迅速无积压延误之弊,保管上亦较便利,实施方法系将现金转账传票分割,改以收支传票代用,表册简化,并随时在工作上斟酌情形简省。

结论:上项工作实施以还,颇具成效,并拟列举改进意见,送请本省会计处审核采纳。

二、招训会计人员,健全所属学校机关会计制度

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本处为使所属各机关学校具有健全之会计制度,俾纳财务行政于正轨计,在人员缺乏时期,原有人员暂仍照旧,一面甄选曾任会计工作及商业学校毕业学生请省训练团代为训练,并与各商业学校洽商,增设会计科目及班次,以广造就。

结论:关于训练会计人员,本处按照计划实施,现训练完成分发所属工作,已树立所属学校健全之会计制度及机构。

三、辑印会计人员手册

预定经费:130000元

实支经费:102700元

实施情形:本省光复伊始,所属机构录用专门人才颇不容易,在工作上常有茫无遵循之苦,特为选辑有关法令编印成册,分发备用,是项选辑之法令以偏重教育、财务部分,俾从业人员一目了然,即监督人员亦易指挥。

结论:计政法令随时颁行或修改,今后仍须继续搜集辑印,俾主政人员有所依据。自选辑法令印发后,主政人员工作效率已无形增进,业务推进亦随之顺利无阻矣。

四、保障学产独立,转移州厅学产

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本省原有学租财团系综筹全省学校财务收支,确保学产独立,并进而扩展效能,本处鉴于保障学产制度之重要,已将接管前学租财团之业务成立省级机构(学产管理委员会),并详查土地及建筑物、动产等收入,遵照现行法令,参酌物价、民情定一合理标准,以裕教育经费。又日本时代,州厅政府原握有若干中等学校之收支权,光复后此类学校大多改为省立,其财务关系自应划分清楚,本处已于接收初期会同财政处及各县市完成此项工作。

结论:学产关系本省整个教育前途,本处至为重视,故是项工作于最短期内顺利完成。

捌、推行国语教育

一、训练各级国语师资

预定经费:1000000元

实支经费:1000000元

实施情形:由本省国语推行委员会负责办理,已举办四次,共训练中小学教员268人。第一次自二月廿五日始至三月九日止,参加者为自闽来台国民学校国语教员廿七人;第二次自三月十日起至十四日止,参加者为自闽来台国民学校教员六十五人;第三次自三月廿五日起至四月一日止,参加者为自沪来台中等学校教员七十三人;第四次自八月廿二日起至八月三十一日止,参加者为本处招考之国民学校国语教员一百〇三人。以上各次训练场所,除第三次在省训团外,其余第一、二两次假公署举行,第四次在国语推行委员会礼堂举行,除以上短期训练外,协助国立台湾大学及师范学校增设国文科目,予未来师资以较高深之国语国音之训练。

结论:各级国语师资训练工作原拟由省训团负责训练,后改由国语推行委员会负责办理,自二月起前后计举办四次,训练中小学校教员二六八人,较原定计划超出一六八人。

二、办理国语讲习所

预定经费:230400元

实支经费:177287.28元

实施情形:实际工作与原定计划稍有不同。本省《各县市国语推行所暂行规程》经行政长官公署公布后,本处国语推行委员会即抽选国语推行员三十三人予以短期讲习,分发各县市正式成立国语推行所,推行国语教育,此后并经陆续考选派用。十二月初行政长官通知撤消国语推行所,另行计划推行方式及办法,并准备召集原有推行员予以讲习,由本处附设语文补习学校办理,以资示范。

结论:国语讲习所计划因原来计划过于庞大,师资无法罗致,故改设各县市国语推行所及语文补习学校。

三、由内地聘请国语师资一百名

预定经费:450000元

实支经费:450000元

实施情形:本处国语推行委员会魏主任委员于九月初亲自赴北平,除甄选各级教员外,并招聘国语推行员100名,藉以充实本省国语干部,已有一部分人员到达,又约聘及奉准征调部办之国语专修科学生来台服务,自八月初旬已分批到达,计国立女子师范学院十八名,西北师范学院七名,社教学院三名,共计廿八名,均已派在国语推行委员会实验小学示范及国语推行所工作。

结论:在平招聘之国语推行员十批已达发音纯正,教学能力亦强,以后仍拟陆续招聘,以利国语推行。

四、编印国语读本

预定经费:1500000元

实支经费:1500000元

实施情形:编印国语读本三十万册及民众国语读本一万册,以上两书均已出版,并按照部颁标准旁注国音,民众国语读本则以左注方音、右匡国音之法加注音符号,另印生词注音表及注音本,注音方法以词为单位,轻声、变音亦分别注明。又编印国语参考用书,已出版者有《注音符号十八课》《国语台音对照字录》《文学读本》《国语问题小丛书(四私)》《注音符号教本使用法》《注音符号课本》《注音国字常用字汇》《注音符号发音图》等等,已付印者有《国音标准汇编》《初级国语话》《中等新韵索引》等等,已编成稿者:《台国通用词汇》,并分刊《国语周刊》者有《比较类推法国语会话易通》,尚在赶编中尚有《国语虚字用例》《国语常用词汇》《国语常用句型》《实用语文法》《公类会话课本》等,又出版《国语周刊》《国语通讯》作国语学术之沟通与阐扬,《国语周刊》已刊载廿七期(一百一十万份),《国语通讯》第一期已出版二千册,分发本省及全国各文化学术社教机关,第二期预定明年元月出版,正集稿中。另又出版《国语旬刊》供初学者之参考,由国语推行委员会附设示范国语推行所主编,已出版三期。

结论:已出版各种书刊,已能为本省人士学习国语之根据及参考,将来所编各种书刊出版,尚能予本省国语推行工作以更大助力,而加大台胞学习国语能力之用。

五、摄制国语影片

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:搜集材料编就剧本,委托本省电影摄制场摄制。

结论:因限于人力、财力,未能如期实施完成,编入明年度工作计划继续办理。

六、灌制国音唱片

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:搜集国音材料编成教材,委托国内灌音公司灌制示范国音唱片一套。

结论:因限于经费未能如期实施完成,编入明年度工作计划继续办理。

丑、原定计划外之工作

壹、教育行政

管理日籍人员

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本处接管以还,除外省籍人士外,以奉令尽量选用本省籍人担任行政及文教工作为原则,非技术人员及万不得已时绝不征用日籍人员。本年三月十八日奉长官公署寅锐第二三三号代电,奉核配本处及省立各级学校文化机关征用日籍技术人员三一五名,连同准予留台眷属(每人征用日人得眷属四人)共计一五七名,经再三统筹分配,计台湾大学一一六名,眷属五三三名,省气象局三〇名,眷属一二〇名,省博物馆四名,眷属一六名,省图书馆八名,眷属三十三人,本处及全省各级技术职业专科以上学校一二二名,眷属三三三名,以上合计征用人员四二四人,眷属一〇三四名,共计一四五八名。至八月间复奉公署令饬尽量解征分批遣送返日,经再遣送后,计省立各级学校及省博物馆继续留用九四人,留台眷属三三二人,共计四二六人。迄至十二月份止,省立各级学校暨省博物馆继续留用日籍技术人员仅七二人,留台眷属二五二人,共计三二四人,留用琉球籍技术人员六人,眷属一九人,共计二五人,总计三四九人,均已奉准长期留用。

结论:非不得已留用日籍人员外,余均遣回,接替情形亦属良好。

贰、国民教育

一、整理国民学校

预定经费:县市教育经费支出

实支经费:县市教育经费支出

实施情形:光复后所有国校分教场及高砂族教育所一律改为国民学校,并加以整理,结果全省计有国校1048校(包括省立小学七校,惟留用日籍人员子弟之辅仁小学一所不计在内),现已递增至1108校。

结论:光复前除日人子弟学校155校外,台胞学校仅944校,现较前增加164校。

二、推行义务教育

预定经费:县市教育经费支出

实支经费:县市教育经费支出

实施情形:订定推行计划,依照实施。

结论:施行结果,本省现有国民学校1108校,计设儿童班13715班,学生825876人,占学龄儿童总数78.98%,较之光复前就学比率(71%)已有相当进展。

三、提高教职员待遇

预定经费:无

实支经费:由县市开支

实施情形:本省国民学校校长、教职员之待遇办法经于本年二月订颁,最高薪级得支至二百二十元。

结论:上项办法兹再详加修正,并予提高最高额为三百元。

四、举行国民教育座谈会

预定经费:

实支经费:75501.50元

实施情形:本年四月廿四日及五月廿六日,两度召集省会有关机关及学校代表暨富有教学经验者开国民教育座谈会,共同讨论国民教育上实际问题,寻求解决方法。

结论:会议结果,收取改进意见甚多。

五、提高高砂族知识

预定经费:

实支经费:未另支经费。

实施情形:迭次选举高砂族优秀儿童入师范及中学肄业者,计达一五三人。

结论:今后当继续选高砂族优秀儿童,予以深造。

六、修缮校舍

预定经费:无

实支经费:10500000元

实施情形:本省国民学校校舍毁于战时者甚多,本处曾拨巨款补助修复,每县市数十万元或百万元(台币)不等。

结论:校舍毁坏甚多,县市财政支绌,徒赖补助,致未全复旧观,已令各县市妥筹的款,继续缮修。

七、改良私塾

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:先行办理私塾登记,然后加以改良。除台东县外,已登记之私塾计二一三所。

结论:除应继续调查登记外,尚须严格管理,督导改良。

八、编印各种画刊

预定经费:无

实支经费:67840元

实施情形:编印《教职员手册》《教育法令辑要》《国民学校管理规则》《第一次全省教育行政会议实录》等,并《主编国民教育指导周刊》,于本年八月创刊,按期出版。

结论:对于国民学校教师及地方教育行政人员颇多裨益。

九、订定各项章则

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:先后订颁国民教育法规十余种,其中或呈部核准施行,或签奉长官核准施行,并报部备查。

结论:对于国民教育实施颇称便利。

十、实施日侨教育

预定经费:241992元

实支经费:241992元

实施情形:留用日籍人员之子弟,经于台北市专设省立辅仁小学一所,施以教化,计廿三学级,学生1431人,其他各县市亦得酌情办理,或就现有学校设班收容。

结论:现日籍人员多已遣回,各县市立之此项临时设施已告结束。

叁、中等教育及职业教育

一、筹设县市立中学

预定经费:

动支经费:县市教育经费支出

实施情形:本年二月间,通令各县市遵照部颁《县市立中等学校设置办法》筹办县市立初级中学,现计各县市呈报遵照规定设立之县市立中学八十四所。

结论:县市立中学为奠定地方中等教育之基础,各县市以设备、经费、师资等条件未能一致,因之办理亦随环境而略有变通。

二、管理私立中等学校

预定经费:无

动支经费:未另支经费

实施情形:本省私立中等学校,据各县市报告共有十九所,经遵部颁《各类中等学校规程》《修正私立学校规程》《管理私立中等学校应行注意事项》等,订定《台湾省私立中等学校管理规则》通饬施行,惟至现时止,各私立中等学校依法办理立案手续者尚少,已由处派督学多人分往督促办理。

结论:各私立中等学校,往往因校董会之组织未能健全,稽延立案程序,又因未经立案办理,遂各自为政,故以督促立案为管理该类学校之首要。

三、召开全省省立中等以上学校校长会议

预定经费:

动支经费:33280元

实施情形:全省省立中等以上学校校长会议已于本年二月、九月各举行一次,共计决议案一百七八十件。

结论:该项会议,省校校长咸能踊跃参加,各抒己见,热烈讨论,对于中等教育之推进良多补益。

四、举行各种座谈会

预定经费:无

动支经费:未另支经费

实施情形:本省环境特殊,各类中等教育问题有待随时集思广益、共同商讨之处颇多,本处因于六月二十日举行中等教育座谈会,九月十六日举行各县市中学校长座谈会,十一月廿七日举行中等学校训育问题座谈会,十二月三日举行农业职业学校校长座谈会,十二月二十五日举行工业职业学校校长座谈会,先后共计五次。

结论:各种座谈会均为不定期,以后尚宜增多次数。

五、调查登记并分发中等学校教员

预定经费:无

动支经费:未另支经费

实施情形:据民国三十二年日本统治时期统计,本省中等学校教员计2355人,其籍报本省者的百人,光复后日籍教员分批遣回,师资益感不敷,本处在重庆办公时已分向渝闽各地邀约一部分教员来台,接收初又成立教师甄选委员会,并派员分向闽沪各地征选教员,更准省立中等以上学校与各县市得向省外自行征选教员。截至本年九月底止,已由省外征选来台中等学校教员约在四百人以上,中以国文、公民、史地教员为多。又自本年九月初起在北平、上海两地分设本处驻平沪征选教员临时办事处,预计征选中小学教员四百人,其后本省申请甄选为中等学校教员者,于九月底止共有1068人,经审查合格者670人,业经分批调训期满,分发各校任教。最近申请甄选为中等学校教员者48人,尚在审核中。此外又暂订本省中等学校及国民学校教员试验核定办法,以为罗致本省同等学力之优秀青年,充实师资,拟于明年一月间施行。

结论:有教无类、楚材晋用原为本省师资缺乏之临时补救办法,惟因待遇不高,罗致匪易,来源复杂,征选宜慎,而畛域之见尤贵融洽消弭。

六、加强训育之实施

预定经费:无

动支经费:未另支经费

实施情形:本省光复,旧时奴化、皇民化之环境既已变革,今后民主化、祖国化之教育应予展开,对于中等学校学生之言行思想尤应积极予以加强训导,俾纳入正轨。本年度已订定训导主任必须具备之条件及训导实施方案,又印发部颁训育及中等学校导师制两纲要,先后通饬各校实施。

结论:本省中等学校学潮当有所关,其原因虽多,而训育之未收成效可知,此后加强训育之实施更宜积极推进。

七、推广语文教育

预定经费:

动支经费:1591325元

实施情形:本省沦陷五十一年,经日本用强迫日文教育之结果,全省同胞几已不知祖国语文,光复以来,恢复祖国语文为六百万台胞之共同需要,故于推行国语教育,各方咸加努力。中等学校于平时增加语文之教学时间外,又于暑季利用假期举行语文补习班,计共办一九一班,补习学生10261名,并将办理最优最劣之学校各四所分别予以奖惩。

结论:语文教育以本省需要而易见成绩,然于发音之准确、字义之解释、文字之运用尚须予以长时间练习与应用,始克成功,惟有少数学校狃于积习阳奉阴违者,当即设法纠正。

八、改善学生待遇

预定经费:无

动支经费:未另支经费

实施情形:三十四学年度第二学期原规定省立中学学生应缴学费十元,省立职业学校学生免缴,但事实上各校尚有滥收图书费、体育费、讲义费及杂费等情事。三十五学度第一学期因规定省立学校及职业学校学费一律免收,讲义费均收三十元,体育费均收十元,杂费中学十五元,职业学校免收,以减轻学生负担。又令各校设奖学金学额,以奖励法定优秀学生,并迭向台省铁道管理委员会洽商,准许学生乘车减价购票,以便利通学学生。

结论:本省省立中学及职业学校学生之负担,经调整后已较他省为轻,如在省经费可能范围内来年度将再予减低或全免,至各校有向学生临时募捐摊派者,亦将予以制止。

肆、高等教育及师范教育

一、规定专科以上学校招考同等学力之资格

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:本省过去学制不同,专科以上学校招收高中毕业生颇为困难,故参照部颁办法,规定专科以上学校得酌收同等学力学生。

结论:于一月令颁各校遵行,对各校学生来源颇有补助。

二、本省各专科以上学校行政组织及校务处理办法

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:参照部颁《专科学校组织法》及《修正专科学校规程》等,拟订本省专科以上学校行政组织与校务处理办法。

结论:于三月颁布,各校均能遵照施行。

三、拟定本省高砂族师资训练办法

预定经费:无

实支经费:75832元

实施情形:拟定后颁发施行,并于省立台北、台中、台南师范学校附设特种、简易师范班各一班。

结论:办法于三月颁布,各校均于秋季开班,专招收高砂族学生,对于将来高砂族师资之培植自不无效果。

四、订定本省花莲、台东二县国民学校师资训练办法

预定经费:无

实支经费:132708元

实施情形:台东等地较偏,师资缺乏,故于三月订定本办法颁行,于省立台东中学、女子中学、花莲中学、女子中学各附设简易师范班各一班。

结论:各校均已办理,颇为认真。

五、奉令举行卅五年度推进师范教育运动周

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:遵照部颁要点施行,并令饬各师范学校遵行。

结论:如期完成。

六、筹开台湾省学术企业联合会议及举办夏令营

预定经费:2660000元(夏令营)

实支经费:96217元(学术企业会);3010000元(夏令营)

实施情形:学校企业会议于七月底召开会议,夏令营于八月开办。

结论:学术企业联合会议通过有关学术企业行政联系会议之提案49件;夏令营入营青年男女500名。

七、本省留日及留日返省学生之处理

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本省留日学生众多,光复后有陆续返省者,均本处于二月间订定台湾省留日学生及留日返省学生处理办法呈奉长官批准后,将留日学生处理办法照会东京盟军总部查照施行,至留日返省学生则由本处组织委员会审查后分发省内各校转学。

结论:于四月初分发第一期留日返省学生810名,七月中分发第二期429名,八月底分发186名,以后返省者则通令各校从宽收容。

八、各院校添增科系班级

预定经费:

实支经费:在该院经费内列支

实施情形:师范学校八月招收四年制普通师范科学生,师范学院增设英语专修科,工学院并筹增设造船、航空两系。

结论:除工学院尚在筹备外,余均已招生。

九、学校升格并扩大组织

预定经费:无

实支经费未另支经费

实施情形:省立台中农业专科学校及省立台南工业专科学校均分别升格改为省立农学院、工学院。

结论:预定卅六年八月正式招收本科学生。

十、改选升学内地专科以上学校公费生

预定经费:1350000元

实支经费:1228900元

实施情形:四月间拟订办法,六月组织考选委员会,七月半旬举行考试,录取100名,经省训练团施以三个月训练后,拟十一月中旬分别分发内地各专科以上学校求学。实到八十九名,除由处发给之费外,并发给冬、夏季制服各一套。

结论:各公费生热心祖国文化,入学后均能用功读书,颇得各科赞许,对台湾与祖国文化之交流将有重大贡献。

十一、举办卅五年度各种考试

预定经费:40000元

实支经费:138464元

实施情形:八月奉考试院令筹办卅五年高等考试初试、特种考试、人事行政人员考试初试暨专门职业及技术人员考试,十月中旬考试如期举行。

结论:如期完成,试卷呈考选会。

十二、省立法商学院合并台大

预定经费:无

实支经费:无

实施情形:省立法商学院经商得教育部同意后并入台湾大学。

结论:卅六年元月起正式归并。

十三、奖掖学子

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:通饬省立各专科以上学校自卅五年度第一学期起一律免收学费。

结论:使清寒学生多得求学机会。

伍、社会教育

一、推行电化教育——巡回放映新闻片及教育影片

预定经费:

实支经费:58963元

实施情形:向美国新闻处商借各种新闻片,于本年六、七、八三个月间假省垣各中等以上学校巡回放映,十一二两月间又派员赴中南部各县市巡回放映本国教育影片暨美国新闻片。

结论:原计划对电化教育方面,即拟将接收之各地电影戏院加以调整,改为各县市立电影戏院,以充实国产影片巡回放映,然奉令将一切电影事业移由宣传委员会管理,为匡补此方面之不足,拟定巡回放映办法并切实施行,今后拟向教育部请发大量国产教育电影片,并拨专款以广推行电化教育。

二、举行全省第一届国语演说竞赛会

预定经费:30000元

实支经费:30000元

实施情形:自十月三十一日至十一月一日止假台北市中山堂举行,参加单位计有各县市代表六十九名,共分五组:国民学校组、中等学校组、专科以上学校组、社会乙组、社会甲组,分别举行。计取国民学校组张孙煌、中等学校组吕瑞芬、专科以上学校组高约翰、社会乙组洪小如、社会甲组黄乾隆等二十三名,优胜者分别授以奖品,并特制徽章一枚,分发参加该会人员,以资纪念。

结论:一年来国语教育之推行,上下齐力,颇有可观,若假以时,国语教育之普及定可预卜也。

三、开设公务员语文师资讲习班

预定经费:无

实支经费:42900元

实施情形:奉令自明年度举办全省公务员语文补习教育,本年度于十二月廿五日起,借省训团先行举办语文师资讲习班,学员250人,讲习两星期,以备明年作为语文补习班之师资。

结论:报到学员有174人,分三班授课,因素质参差不齐,仍拟继续举办第二期讲习。

四、举行各种社教活动

1.纪念儿童节

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:儿童节日假中山堂开会纪念,并出特刊一版,以为文字上之宣传。

结论:本省儿童生于异族统治下,耳濡目染尽为日人风气,今后非积极灌输祖国文化、培养伟大独立精神,使其成为国家之主人翁不可,故对是项工作拟倍加力行。

2.纪念孔子诞辰暨教师节

预定经费:无

实支经费:47828.60元

实施情形:八月廿七日上午九时假中山堂开纪念会,宣扬先师孔子教学精神及教师使命之重大,并出特刊一张,下午并免费招待各级学校教师观览电影,晚上又由长官宴请各教师,以示慰劳。

结论:遵师重道为我国几千年来之美德,向为我政府当局所重视,本省光复伊始,一部分外省籍教师不远千里而来,一部分本省籍教师亦多系具有十数年之教学经验者,对于本省教育上之兴革有不少贡献,切实纪念教师节以示慰劳诚为必要。

3.举行三十五年度扩大社教运动周各种活动

预定经费:无

实支经费:20000元

实施情形:奉令应自总理诞辰纪念日起举行扩大社教运动周,当即召开筹备委员会进行一切,并决定自十一月十八日起至廿四日一周间为社教运动周;十八日起在《教育新闻》出版时刊;十九日起一周间假台北民教馆龙口町办事处举行新闻照片展览会,参加人数四千五百人;二十日晚在台北公园露天演奏台放映电影,参加人数约三千人;廿一日、廿二日两日晚上由本市省立师范学院等七校在台北公园举行音乐会,听众每日均在三千多人至四千人以上;廿三日特请交响乐团在同地点举行管弦乐演奏会,听众亦在三千五百人以上;廿四日起至十二月一日于台北公园内举行“社教杯”篮球比赛,计分社会组、中等学校组、女子组三组,每组设“社教杯”一座,参加比赛者计廿四组二四八人。

结论:本届扩大社教运动周为光复后之创举,同时本省人民对音乐、运动等均极感兴趣,因而推行情形颇为紧张热烈,且收效亦宏。

五、筹设语文补习学校

预定经费:无

实支经费:212000元

实施情形:通令各县市普遍设置国语补习学校、补习班外,本处为便于本市公教人员补习语文起见,附设语文补习学校一所,自七月七日起开办,每三个月一期,第一期招收学生五班,毕业学生250名,第二期又五班,招收二百名,尚未结束。

结论:各县市已普遍举办国语补习班、讲习班甚多,本处附设语文补习学校计划明年度改为正式补习学校。

六、筹设省立汽车驾驶修理职业补习学校

预定经费:无

实支经费:600000元

实施情形:接收原日人自动车讲习所,改设省立汽车驾驶修理职业补习学校,于八月十九日正式招生开学,十二月十日结束,共有毕业学生四十一名。

结论:本省公路甚多,汽车驾驶与修理人员均甚需要,惟该校规模不大,尚待扩充。

陆、教育视导

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:上半年度视导报告业已编造完毕,年终报告正编造中。

结论:根据各视导人员每次所提书面报告,编造上半年视导总报告,此项报告业已报部备案,至年终总报告,正编造中。

柒、财务会计

一、认识及研究原有会计制度

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:随时收集有关资料,先求了解内容,进而比较长短,特与实际情况相计量,发现优点,则尽量采用,益分别作成札记,以备改进之参考。以上原则即行分期(以三月为一期)实施,第一期注重认识汇集,第二期则注重比较研究,第三、第四期分类札记。

结论:上项工作实施改进以还,颇获成果,今后仍须继续努力于是项工作。

二、清查移交内容

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本处为接收各种册籍、物品、财产、契约、单据及现金、债券、股票等,为明了是否与应行接收之数量相符、转移之际有无隐匿情事起见,关于本处部分之接收业由各主管及原接收人员会同本处所指定之人员彻底清查,所有关系业务部分,由本处会计室先行清查后,再逐一接收。

结论:该项工作虽云复杂,但在本处共同连系彻底清查下,早已次第完成。

三、扶持社团组织

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:本处鉴于教育文化社团与教育文化事业之推进及从事教育人员利益关系至切,在财务实施上确应加以扶持奖掖,故将原有类似机构全部接收,并予改组,一面查其财务内容,使其与所负任务相适合,保障其财务上之独立性。

结论:上项工作亦已顺利完成。

捌、推行国语教育

一、设置示范国语推行所

预定经费:无

实支经费:450000元

实施情形:本年度仅计划成立一所,已于台北县北投镇觅址成立,派国语推行委员负责推行,学生百余人,分民众、教师、中学生等班上课。

结论:该所于十月间成立,迄今三月,成绩颇好,按照本处五年经建计划,将扩至四所。

二、研究实验工作

预定经费:

实支经费:200000元

实施情形:(一)调查台省各种方言音系,制定方音符号。本处国语推行委员会成立之初,即着手进行此项工作,现已完成之省两大语系——闽南、客家——方言符号之制定,暂以油印分发使用,并已着手铸制铜模。(二)设立实验小学实验教材教法。本年八月本处请准设立实验小学,即以原省立台北国民学校拨充,由国语推行委员会荐委校长,派国立女子师范学院国语专修科来台学生协助教学,并由本会委员负责指导,从事国语教学实验工作。

结论:(一)方音研究工作大致可谓完竣,待铜模制竣、大量应用时,对于省外人士学习台语当有裨助。(二)实验小学创办以来,赖各方努力及协助,成绩卓著,颇得外界好评,明年已决扩充班教,俾多收容学童。

三、辅导国语教育

预定经费:

实支经费:50067元

实施情形:(一)举办读音示范广播及解答国语国音问题:本年分三期进行,第一期自三月一日开始,用赵元任博士发音之国语留声片,第二期自五月一日开始,用本处编印之民众国语读本、国语课本,由国语推行委员会常委齐铁恨发音,第三期自六月二十日开始,改用小学国语常识课本,仍由齐常委铁恨发音。尚有解答国音问题,分口头、书面询问两种,自八月开始,由本处国语推行委员会调查研究组、训练宣传组负责办理,迄十二月底共解答口头询问百次,书面询问五十余次。(二)辅导视察各县市国语推行所工作:先后由本处国语推行委员会魏主任委员建功、林委员绍贤、王委员炬于八月一日视察基隆市国语推行所,并解答国语问题。视导陈春江等三人于十一月间视察台中市等四县市国语推行所,并对推行员加予考询,决定提高推行员素质、划一推行所教材,以增进推行效率。(三)辅导台北市各机关、学校、团体之国语传习:本处附设语文补习学校、台湾大学先修班、省立法商学院、台北师范学校及台北市历届中小学校国语教员讲习会、训练班,全部国语课程皆由本处派国语推行委员会派员担任。又省立台北第一女中、台北保健馆、台湾产物保险公司等机关、团体、学校之国语传习工作,亦由该会派员担任。

结论:(一)示范播音所收效果至足惊人,本省人士每日赖收所播音以学习国语者不知几许,而国语国音问题亦因之逐日增多,本处国语推行委员会分口头、书面两种予以解答。(二)视察各县市国语推行所结果,决于十二月调集各推行员再予短期讲习,以应需要。(三)辅导国语传习工作范围颇广,而成绩亦佳,惜人员不敷应用,未能各方应诺,颇引遗憾。

四、宣传国语教育

预定经费:

实支经费:49000元

实施情形:(一)印发各种宣传品:由本处国语推行委员会训练宣传组印发,自本年二月起,计分发《国语运动纲领》等三万五千份;(二)辅助本省各铁路、公路及台北市等各县市路牌注音,全省铁路、公路站名牌注音(1.全省铁路站名表;2.全省公路站名表;3.民营公司站名表),均于十月间完成。台北市路、街、巷名牌之注音,雇工包办,现虽已完成,而错误不免,正从事改正中。

结论:(一)宣传品系寄由各县市国语推行所转发,故流传既广,收效亦大,颇能引人对于国语推行工作之注意、了解及协助。(二)铁路、公路站名表注音完竣未久,各车站牌已有注音符号发现于汉字之旁,然错误甚多,正配合各方力量力促改正。

五、审查有关国语书刊

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:为防谬误传布,公告凡有关国语书刊,概须经本处国语推行委员会审查后方准出版。本年九月起共审查:一、《四书识字录》(四册),审查结果,第一、三两册准其出版。二、《国语破音字释例》,审查结果,以该书尚切时用,允于修改后出版。三、《汉字反切声调法》,此书系教育部转下,审查结果不准出版。

结论:书刊审查工作虽因人手短绌,但仍尽力随到随审,删改时并参照实际情形,尽量予编著者以便利,故是项工作进行颇称顺利。

六、推广注音国字印刷

预定经费:无

实支经费:未另支经费

实施情形:由本处国语推行委员会将向教育部借来之注音国字铜模整理后,交新生报、台湾纸业印刷公司及台中自由日报浇铸,已有一部分铸竣应用,另编《注音国字表》,油印分发各报利用。

结论:注音国字现在应用过少,且因手民检排未熟,以致常生错误,正力求改进,以臻完善。

乙、总结论

壹、教育行政。本处人事管理事宜,除依照法令办理外,并随时改进,力求公允、严密。关于动态登记,以迅速、确实为目的,考核、奖惩务期严密、允当,任免、叙级、核薪等项工作亦均依据条例审慎从事,简捷处理,办理以来,业已粗具规范,现经决定于三十六年度起于各级学校普遍设置人事管理人员,俾臻健全。关于各项人事法令,准备从详研究,汇编修删,辅助政策施行,完成民主政治之人事制度,本年度本处人事业务当以此为鹄的。

贰、国民教育。本省国民教育各种预定计划及临时设施,均经切实执行,间有限于人力、财力尚未举办或已举办而未完成者,今后当继续办理或另拟有效计划,务期达成任务。

叁、中等教育及职业教育。

一、本省光复周岁,对于中等教育之实施,为遵照部定标准与适应地方需要,尚多过渡办法,核准时间既短,隔阂与困难自属难免,经随时设法克服,纳入正轨。

二、本省中等教育,在日治时代对于台民原有种种之限制办法,光复后均经解放,因之中等学校学生较光复前骤增多一万五千余人,然核其素质平平,尚须切实提高其水准,第教育为百年大计,欲纠正五十年来受日治之影响,尤须持以恒毅,循序渐进,始得固其根基。

三、中等教育介于大学与小学之间,为地方教育之中坚,其有关于地方可知。本省光复伊始,略域之见在所难免,无论制度之革新、教材之调整、国语国文之推行、教师学生之甄别等等,处置偶一不慎,皆足以引起误会而滋事端,故于推行实施之际,尤贵了解环境,广征舆论,以资融洽消弭。

四、总之,本处预定有关于中等学校计划均已实施,部令饬办事项亦均努力遵行,惟尚须改进缺点,充实内容,解决困难,积极迈进,以达理想目标。

肆、高等教育及师范教育

一、高等教育

本省三十五年度高等教育之推行之主要目标:其一,增加台胞受高等教育机会;其二,加紧本国化。在日人统治时期,本省同胞受高等教育之机会极少,且强限于技术学科方面,光复后自应尽量加多台胞受高等教育机会,尤其应鼓励学习文、法、史、地各学科。一年来即致力于此项工作,除将留日返省学生全部分发各学校肄业外,又另增设学校,招收新生,并招考公费生一百名,送往内地各国立大学或学院升学。无论对原有或新设学校,均尽量使其本国化,学制已完全遵照部章加以调整,课程和教材除国语、文、史、地科目特别加重外,余均与内地相同。教师一方面选聘本省贤才及延揽留日本省籍人士,一方面尽量向内地延聘。本省现有专科以上学校四所,在学制、课程方面已与内地学校一致,设备方面亦颇完善充实。

二、师范教育

一年来力谋增设师范学校、师范班或办理其他有关师资训练事宜,以期造就师资。师范生并予以特别优待,发给制服、食米、副食费、零用费、书籍费等,减轻师范生负担,以增加师范生之来源,是故卅五年度各师范学校学生数较接收时期增加百分之七十余(接收时台籍师范生一千八百余名,卅五年底增至三千一百五十五名),学制及课程亦均分别加以调整。又预及高山族师资训练,特设高山族师范班。又定期召开师范学校校长会议,强化师范学校之管理。划分本省师范区,以辅导国民教育,举行调查并统计师资需要数量,以谋补充国民学校师资,订定统一招生办法。凡此种种,皆为以齐一师范生的程度、师范教育方面之重要设施,而实施之结果亦致良好。

伍、社会教育。本省光复伊始,对于社会教育之推行尚未能达到理想目的,今后更须适应地方实际情形,配合经济建设需要,训练健全民众,提高文化水准,改进人民生活,培养民智民德,以促进社会事业的发展。

陆、教育视导。教育为有组织、有计划之事业,且日异月新,如基层组织不健全,则核心势必凌乱参差,不能循着正轨,依照计划准备目标进行,所以实施视导,即使一切教育设施由视导而合度,及一切计划由视导而完成,民众漠视教育由视导而纠正,同时注意未尽善者促其改善,已改善者促其更臻完善,务使达到推行教育最大的效能。

柒、财务会计。本年度为本省光复后教育之起点,今后台湾教育前途是否发扬光大,全赖财政,初期建立巩固之基础,庶克有成,故本处对于教育设施以及经费调配无不竭尽心力,而于财务会计尤所注重。今卅五年度已届终了,检讨过去一年中之各项工作计划,均能依照程序逐步实施,次第完成,鉴于既往,策动将来,对本省今后教育前途颇为乐观。

捌、推行国语教育。本省推行国语教育依照原计划已能如期完成,其实收效较预期为大,惟有一部书刊未能如期出版,以应各方需要。至于计划外之工作,实较计划内之工作尤为艰巨,非有人力、财力不可,故不得不采用最经济办法,以最少人力、时间收最大效果。尚有未曾完成之工作,经已编入明年度工作计划内继续进行,以达到完成目的。

(虞亚梅选辑:《台湾省1946年度工作检讨报告教育部分》,《民国档案》,页9-36。)

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