支持高职学校提升产业发展能力项目绩效评价报告

1.专业布局

（1）专业布局与产业结构契合度较高。2010～2012年，贵州省第一、二、三产业GDP分布呈现出第一产业比例不断下降，第二产业比例有所上升，第三产业比例略有浮动的局面，见表3.24-2。按照产业结构分布情况，贵州省立项专业中第一、二、三产业专业数量分别为3、20和16，占比分别为7.69%、51.28%、41.03%。2013年在校学生数量分别为359人、4685人和10684人，占比分别为2.28%、29.79%、67.93%。

表3.24-2 2010～2012年贵州省GDP的三次产业分布 （%）

（2）专业布局对接重点发展产业。贵州省以中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力项目建设为契机，加大对全省高职院校专业布局的统筹力度，实现了职业教育与产业的深度融合。通过两年建设，重点提升服务产业能力的专业几乎覆盖了贵州省计算机技术、电子技术、数控技术、机电设备维修技术、护理技术、采矿技术、林业技术、旅游管理、物流管理等紧缺人才和经济社会发展需要的所有各类职业技能人才的培养，从而提升了全省职业教育服务区域经济发展的能力。

（3）专业区域布局与区域发展规划一致。“十二五”期间，贵州省实施区域发展总体战略，推动形成主体功能区，充分发挥区域比较优势，着力优化提升黔中城市群，加速崛起重点城市化地区。立项专业的区域布局和贵州省发展战略规划高度一致，黔中城市群有立项专业32个、重点城市化地区7个。

黔中城市群的立项专业数为32个，占比82.05%。很好地呼应了“加快培育以贵阳为中心，遵义、安顺、都匀、凯里为支撑，贵阳—遵义、贵阳—安顺、贵阳—都匀和凯里三大城市带为骨架，一批重要县城为节点的黔中城市群，建设成为全省城镇化的核心区”。本地区集中了电子信息大类、材料与能源大类、旅游大类、制造大类等立项专业，以及财政大类、电子信息大类等超过80%的立项专业，这些专业有力支撑了本地区重点产业的发展。

重点城市化地区的立项专业数为7个，占比17.95%。“十二五”规划指出：大中城市要按照城市功能定位，明确主导产业方向，加强城市之间的产业分工与合作，积极发展优势产业和劳动密集型产业，大力发展城市工业，强化集聚发展，加强城市工业园区建设，大力发展现代服务业，积极推进金融、教育、科技研发、现代物流等生产性服务业发展，积极发展生活性服务业。本地区总体上立项专业包括医药卫生大类、制造大类、资源开发与测绘大类等专业大类，对促进城市化区域建设起到了一定的作用。

2.中央专项资金带动效应

本项目中央专项资金的带动效应显著。

（1）政策和机制带动作用一般。贵州省为项目建设提供了组织保障和监督机制，完善制度措施确保项目实施。探索了优化专业布局和专业动态调整的机制，提高了当地高等职业教育发展的自觉性。

（2）地方各类经费投入带动作用明显。中央专项资金累计带动地方各类投入约7257.01万元，是中央专项资金的85.91%。

贵州省的39个立项专业，中央专项资金总计8447.50万元；地方财政投入总计1851.16万元；行业企业投入总计2337.64万元；学校自筹总计3068.21万元。中央专项资金带动各类经费投入总计7257.01万元，专业平均186.08万元，带动率为85.91%，如图3.24-2所示。

图3.24-2 贵州省立项专业平均各类投入情况（单位：万元）

对于立项专业中，地方各类投入经费总和超过中央专项资金的专业大类有3个，依次为制造大类、财经大类、电子信息大类。电子信息大类、财经大类、制造大类3个专业大类的带动率高于全国平均水平。此外，作为欠发达地区，行业企业投入超过全国平均水平说明项目极大激发了行业企业的积极性。

3.校企合作成效

和2011年相比，2013年立项专业校企合作办学进一步深化，校企合作的质量和规范程度提高。

（1）校企合作体制机制创新成效显现。创新校企合作体制机制，校内外实习实训条件建设明显改善。建设期内，全省41个专业共投入近4196.24万元用于校内外实训基地的建设，并利用中央财政支持资金，撬动地方财政、行业企业、学校自筹3783.97万元投入到学校实习实训条件建设，全省两年期间累计投入实训基地建设资金达7980.22万元，在一定程度上缓解了贵州职业院校实习实训条件紧张的矛盾，改善了骨干专业的教学条件，确保了学生专业技能的培养。同时，各院校通过校企合作机制完善，实现校外紧密合作实训基地的建设目标，建成了一批紧密型的校外实训基地和“校中厂”“厂中校”。

宏观政策指导，创新校企合作机制。完善了一批“校企合作、工学结合”人才培养模式。根据所服务的行业、合作企业需求及专业特点，继续完善专业人才培养模式，紧紧盯住企业需求，牢牢贴紧一线服务，不断丰富“校企合作、工学结合”人才培养模式的内涵，为创新特色高等职业教育人才培养模式做出有益探索，提高人才培养质量。

（2）订单培养学生比例。贵州省立项专业的订单培养学生比例，2011年为8.80%，2013年为13.26%，提高了4.46个百分点。2013年的订单培养比例和提高百分点均高于全国平均水平。

2013年，贵州省资源开发与测绘大类、土建大类、水利大类等8个专业大类的订单培养比例学生高于全国平均水平，见表3.24-3。

（3）合作企业投入大幅度提高。贵州省立项专业的专业平均合作企业投入，2011年为34.41万元，2013年为150.13万元，增长率为336.35%。2013年专业平均合作企业投入高于全国平均水平。

和2011年相比，贵州省合作企业投入大幅度增加。其中电子信息大类、旅游大类、水利大类三个专业的合作企业均值高于全国平均水平。

表3.24-3 贵州省各专业大类2011年和2013年订单培养学生比例 （%）

4.师资队伍与服务能力建设

项目建设专业双师型教师、企业兼职教师数量大幅度增加，专业教学团队不断优化，为立项专业人才培养质量提高提供了有力保障。

（1）双师型教师数明显增长。贵州省立项专业的双师型教师数量2011年为8.08人，2013年为14.87人，增长率为84.03%。

2013年专业平均双师型教师数量最多的依次为水利大类、医药卫生大类、土建大类、材料与能源大类等。水利大类的平均双师型教师数量高于全国平均水平，医药卫生大类、土建大类、材料与能源大类等9个专业大类的双师型教师数量低于全国平均水平，见表3.24-4。

表3.24-4 贵州省2011年和2013年双师型教师数 （单位：人）

案例：双师型教师培养见成效

贵州职业技术学院煤矿开采技术专业，在立项建设期间，师资队伍建设过程中，重点培养了双师型教师队伍。一是学校按照贵州省事业单位人才招聘的程序，通过网络公开招聘“采矿工程”专业教师，侧重双师型教师的聘用；二是学校从兄弟院校或煤炭企事业单位“挖掘”、引进热爱教育事业的“采矿工程”专业教师；三是学校对现有教师队伍进行素质培养，定期组织教师到示范性职业技术学院、煤矿企业生产一线挂职学习锻炼，学习了解煤矿企业的新工艺、新装备、新技术和管理经验等；四是定期组织教师参加各种与专业有关的职业技能培训与研修。

此外，专业还通过课程标准开发、课程设计、行业联系、教材开发或参与“产教结合”等途径，提高双师型教师职业能力，积累行业、企业工作经验，强化实践技能，提高实践教学能力。通过两年培养双师型教师占专任教师的比例超过85%。双师型教学团队面向贵州煤矿企业开展技术培训600人次。

（2）专任教师培训机会增加。贵州省立项专业的专任教师人均培训时间，2011年为4.36天，2013年为10.16天，增长率为132.95%。

2013年，贵州省财经大类、电子信息大类的专任教师培训机会远大于全国平均水平；农林牧渔大类、制造大类、水利大类等8个专业大类的教师培训机会低于全国平均水平。

（3）专任教师科研经费大幅增加。贵州省立项专业专任教师的人均科研经费到账额2011年为0.24万元，2013年为0.43万元，增长率为79.17%。

2013年贵州省立项专业中专任教师科研经费最高的专业大类依次为材料与能源大类，农林牧渔大类，水利大类等；专业大类的增幅均低于1万元；资源开发与测绘大类、旅游大类、农林牧渔大类、制造大类的增长率超过100%。2013年贵州省立项专业的专任教师人均科研经费除医药卫生大类与全国平均水平持平以外，均低于全国平均水平。

案例：医学检验技术专业探索社会服务模式

铜仁职业技术学院医学检验技术专业通过“六进村”“进校园”等方式，积极为基层人民服务，先后4次深入川硐农业中学、坝黄逸夫中学开展免费健康体检、健康咨询等技术服务，累计服务农民、学生1108名；同时，通过与川硐镇中心卫生院、坝黄镇中心卫生院、太平营乡卫生院等6余所卫生院建立对口服务关系，先后帮助卫生院完成51人次医学检验专业专业技术培训，并探索建立了“一教师一企业一阶段”的动态专业技术服务模式。

（4）兼职教师数量有所提高。贵州省立项专业平均兼职教师数量2011年为3.79人，2013年为7.03人，增长率为85.49%。

2013年贵州省立项专业大类兼职教师数量最多的依次为医药卫生大类、水利大类、财经大类等。兼职教师数量增幅最高为财经大类、医药卫生大类、电子信息大类等。增长率超过100%的专类大类包括旅游大类、农林牧渔大类、财经大类3个专业大类。2013年贵州省所有专业大类的专业平均兼职教师数量均低于全国平均水平。

案例：多种措施加强兼职教师的聘请和管理

贵州交通职业技术学院旅游管理专业积极利用社会资源，聘请了解旅游行业发展趋势、掌握最新技术的一线技术（管理）人员担任兼职教师，承担人才培养方案制定、人才培养质量监控、校内实践技能课程的教学任务，或在企业指导学生实训、顶岗实习。到2013年，专任教师与兼职教师比例达到1∶1.33，形成和人才培养相匹配的教学团队。

为更好地对兼职教师进行管理，首先，制定任职标准、工作职责、薪酬标准、考核办法等系列管理制度，保证教学质量；其次，建立完善的兼职教师资源数据库，通过完善兼职教师管理制度和激励制度，对企业兼职教师实施动态管理和过程管理，随时更新库中档案，及时吸纳行业内优秀人才，以备培养使用；再次，制定兼职教师教学培训计划，对聘用的兼职教师进行教学技能培训，每学期对兼职教师教学效果进行跟踪测评。

5.实训实习条件改善

加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。贵州省立项专业校内实训室规模扩大，实训工位和设备台套数、设备值、校外实习基地增加，极大地改善了相关专业的实践教学条件，适应了学生规模扩大对实践教学条件的需要。贵州省立项专业总体上实训实习条件得到较大改善，但总体上低于全国平均水平

（1）生均实训设备值有所提高。贵州省2011年立项专业的生均实训设备值为1.28万元，2013年为1.91万元，增长率为49.42%。

2013年贵州省生均校内实训室设备值超过3万元的专业大类有制造大类、电子信息大类、材料与能源大类。2013年生均实训室设备值高于全国平均水平的专业大类有制造大类、电子信息大类、材料与能源大类、农林牧渔大类、土建大类、旅游大类6个。

案例：依托地方经济，加强实训基地建设

安顺职业技术学院畜牧兽医专业以服务地方经济为主线，以培养畜牧技术人才为目标，在现有实训基地进行完善建立现代农业生态畜牧业生产型基地，主要是扩建现代农业生态养禽场、现代农业生态养兔场、动物繁育研究室、动物营养研究与检测中心，新建现代农业生态养猪场，构建“三场两室”现代农业生态养殖园和以研发与推广现代农业生态养殖技术为主的现代农业生态养殖技术服务中心。(www.xing528.com)

在安顺市关岭顶云生态养殖园、贵阳开阳南江现代农业发展有限公司、贵州锦荣养殖基地等具有一定规模、技术力量雄厚的畜禽养殖企业建设成教学紧密型合作企业，为专业核心课程教学提供条件；依托贵阳开阳南江现代农业发展有限公司等完善专业实践教学管理细则、专业校内外实训基地运行管理办法、专业顶岗实习管理办法、专业教师联系企业制度等，提高基地运行质量。完善实训基地建设审批政策、实验仪器采购政策、校外实训基地开发政策。

（2）生均工位数有所增加。贵州省立项专业生均工位数2011年为1.29个，2013年为1.79个，增长率为38.84%。

2013年贵州省立项专业中，生均工位数高于全国平均水平的专业大类有材料与能源大类、制造大类、电子信息大类、农林牧渔大类、财经大类、土建大类6个。

6.课程与教学资源建设

和2011年相比，2013年立项专业的课程与教学资源建设水平得到提高。

（1）实践课时比有所提高。贵州省立项专业实践课时比2011年为43.30%，2013年为52.72%，提高了9.42个百分点。

2013年，贵州省的水利大类、旅游大类、农林牧渔大类、制造大类4个专业大类的平均实践课时比高于全国平均水平，其余6个专业大类的实践课时比低于全国平均水平。

（2）信息化教学投入较高。贵州省立项专业在信息化教学方面的专业平均投入为50.81万元，远高于全国平均水平29.66万元。

在项目建设过程中，贵州省财经大类、制造大类、土建大类、旅游大类4个专业大类的专业平均信息化投入高于全国平均水平；其余6个专业大类低于全国平均水平。

7.招生与人才培养水平

贵州省立项专业，和2011年相比，2013年招生与人才培养水平指标稳中有升。

（1）招生计划完成率有所下降。贵州省立项专业招生计划完成率2011年为96.48%，2013年为95.91%，降低了0.57个百分点。

（2）新生报到率有所提高。贵州省立项专业的新生报到率2011年为75.79%，2013年为80.64%，提高了4.85个百分点。

（3）毕业生双证书获取率有所提高。贵州省立项专业毕业生的双证书获取率2011年为90.28%，2013年为95.92%，提高了5.64个百分点。

2013年贵州省立项专业中农林牧渔大类、资源开发与测绘大类毕业生的双证书获取率为100%，医药卫生大类、资源开发与测绘大类、旅游大类、材料与能源大类、电子信息大类等8个专业大类的毕业生双证书获取率超过全国平均水平，见表3.24-5。

表3.24-5 贵州省2011年和2013年毕业生双证书获取率 （%）

（4）对母校的满意度偏低。贵州省立项专业2012届毕业生对于母校的满意度为81.18%，比全国平均水平低了3.04个百分点。

农林牧渔大类、材料与能源大类、土建大类、旅游大类、电子信息大类、医药卫生大类6个专业大类的毕业生满意度高于全国平均水平，而资源开发与测绘大类、财经大类、水利大类3个专业大类的毕业生满意度低于全国平均水平超过10个百分点。

（5）学生获奖数量和层次有所提高。但总体上，贵州省项目专业学生参加各级专业比赛的主动性、成绩等方面，还需要加强。

案例：省级以上职业技能大赛获奖

贵州职业技术学院师生积极参加省级以上职业技能大赛并屡屡获奖，2012年3～5月和2013年3～5月，煤矿开采技术专业群师生积极踊跃参加贵州省教育厅主办的贵州省高职组测绘勘探组二等水准测量比赛，在全院有关系部掀起了“二等水准测量”比赛的热潮。

8.经济发展贡献度

各专业不但通过人才培养间接服务于经济发展，而且通过社会服务、科研服务等途径直接为经济发展做出贡献。

（1）毕业生人数增加。贵州省2011年共有毕业生3379人，专业平均86.64人；2013年共有毕业生4139人，专业平均106.13人。2013年毕业生比2011年增加了760人，增长率为22.49%。

2013年立项专业毕业生人数超过1000人的专业大类只有医药卫生大类。各专业大类的毕业生人数见表3.24-6。

表3.24-6 贵州省2011年和2013年毕业生人数 （单位：人）

（2）毕业生初次就业率有所提高。贵州省立项专业2011年毕业生的初次就业率为94.92%，2013年为97.34%，提高了2.42个百分点。

8个专业大类2013年的初次就业率超过90%。初次就业率较高的专业大类依次为农林牧渔大类、资源开发与测绘大类、财经大类、材料与能源大类等。初次就业率超过全国平均水平的有资源开发与测绘大类、农林牧渔大类、旅游大类、财经大类、材料与能源大类、医药卫生大类、制造大类、土建大类8个专业大类，见表3.24-7。

表3.24-7 全国和贵州省各专业大类毕业生的初次就业率 （%）

（续）

（3）2012届毕业生专业对口率较高。贵州省立项专业2012届毕业生的专业对口率为87.72%，比全国平均水平85.13%高了2.59个百分点。

2012届毕业生资源开发与测绘大类、医药卫生大类、农林牧渔大类的平均专业对口率超过90%。资源开发与测绘大类、农林牧渔大类、医药卫生大类、材料与能源大类、电子信息大类等5个专业大类的专业对口率高于全国平均水平。

（4）2012届毕业生专业离职率较低。贵州省立项专业2012年毕业生离职率为10.97%，比全国平均水平15.46%，低了4.49个百分点。

医药卫生大类、资源开发与测绘大类的毕业生离职率低于5%。制造大类、财经大类、农林牧渔大类、电子信息大类、医药卫生大类、资源开发与测绘大类6个专业大类的毕业生离职率低于全国平均水平；土建大类、材料与能源大类、旅游大类等三个专业大类的离职率高于全国水平。

（5）专业社会服务和科研能力均大幅度提高。贵州省项目专业的社会服务和科研能力得到大幅度提升。总体上，2011年专业平均社会服务总收入为4.68万元，2013年为19.09万元，增长率为307.91%；2011年专业平均科研经费到款额为4.32万元，2013年为10.79万元，增长率为149.76%（见图3.24-3）。贵州省的专业平均社会服务收入和科研经费均低于全国平均水平。

图3.24-3 贵州省专业平均科研经费和社会服务收入情况（单位：万元）

2013年贵州省平均社会服务总收入排名前三位的专业大类为农林牧渔大类、制造大类、医药卫生大类，2013年贵州省所有专业大类的社会服务总收入低于全国平均水平，见表3.24-8。

表3.24-8 贵州省专业平均社会服务总收入 （单位：万元）

2013年贵州省专业科研经费排名前三位的专业大类为材料与能源大类、水利大类、农林牧渔大类，2013年所有专业大类的科研经费均低于全国平均水平，见表3.24-9。

表3.24-9 贵州省专业平均科研经费 （单位：万元）

案例：专业建设的辐射作用显现

贵州商业高等专科学校保险实务专业校内专业群的辐射作用初步显现，通过保险专业订单的探索，搭建大金融平台，带动了系部相关专业群的订单培养，先后建立北京华联超市集团后备干部订单班、昆明贵气天成管理岗位订单班、中国工商银行贵阳分行订单班。通过五年打造，订单培养人数和企业增长较快，尤其是保险专业在贵州省内保险行业拥有极高的声望，在东部发达地区也有较大的影响力。虽然学校校区受招生规模限制，但学校还是调节资源逐年扩大本专业招生，但仍然满足不了大量保险公司对人才的渴求。合作单位最初在保险公司，后逐步扩大到银行、证券公司、流通企业、餐饮服务企业，带动了大金融专业群的订单培养。

对省内相关职业院校保险专业建设的辐射作用显著。邀请省内开设保险专业的贵州轻工职业技术学院、黔南民族职业技术学院、遵义职业技术学院、六盘水职业技术学院参与研讨人才培养方案和专业课程体系开发与建设，四所院校均派教师来学校研讨教育教学方法。