预算定额的编制工作，是一项政策性、技术性很强的专业工作。涉及的因素很多，影响的范围较广。预算定额的编制应遵守以下三条原则：
1.反映实际
预算定额是施工定额的综合与扩大，存在一定的幅度差，以抵消施工中的辅助因素和附加因素。施工定额以平均先进水平为制定标准，而预算定额通常以平均水平来核定。预算定额的分项内容、精度与广度、指标与基价，能否反映当前的施工状况和实际水平，是定额能否促进生产发展的关键。因此，预算定额的制定必须实事求是地反映生产实际水平。
2.简明适用
在满足预算编制需要的前提下，预算定额在内容和形式上，应力求简单、明了、统一、适用。既要项目内容齐全，又要粗细适当、步距合理。要尽可能简化工程量的计算工作，尽可能不留或少留活口，以减少换算。
3.消除矛盾
在统一、归口管理的前提下，各分项工程量及子目消耗指标的计量单位要合理，要体现主要项目在不同条件下的差异，要尽量消除定额指标在纵向和横向上的矛盾，具有一定的可比性。
预算定额的编制依据：
（1）现行的设计规范、施工规程、验收标准及有关规定。
（2）通用标准图集及有关新材料、新技术、新工艺的科研、实测、统计、分析的成果与资料。(www.xing528.com)
（3）原有的预算定额和现行的施工定额，以及定额执行情况。
（4）现行的地区人工工资标准、材料和机械台班的预算价格。
预算定额的编制，应由职能机构组织一定数量的专职人员，分工负责，协调完成。在确定原则的基础上，要按制定的工作计划做大量而细致的具体工作。一般可分为以下五个阶段。
（1）审查原有定额。在编制原则的指导下，根据原有定额执行情况，进一步征求意见，找出存在问题，进行整理归纳，确定调整项目与内容。并根据生产发展情况，提出补充项目及内容清单。
（2）深入调查研究。有针对性地广泛收集资料，深入进行现场测定和典型工程测算。
（3）综合分析拟稿。对各种资料进行综合、分析和计算，按规定的统一格式和要求，逐项核定各项指标，拟出预算定额初稿，并按分部统一编目、编号。按新的定额指标及基价，对典型工程再次进行定额水平测算，经过修正后打印成册。
（4）审核讨论评定。对初稿组织评议审查，进行修改补充后，要归纳、整理编制工作中的各种计算数据和资料，并编写说明。最后，呈文上报。
（5）批准印制颁发。经主管部门批准后，即可印制颁发执行。
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