城市人防编制要点与工程规划

（一）合理确定防护片区

我国城市数量多，在战略地位、城市性质、经济社会发展水平、规模、职能、重要性等方面，都存在着很大的差异。城市人防作为一个大系统，需要处理好与城市行政片区和城市用地布局结构、城市形态之间的关系，合理划分防护片区，因地制宜确定出每座城市的具体方案。

（二）建立规划指标体系

规划期人民防空防护工程的规模如何确定，是人民防空防护工程规划的一个根本性的问题。完善规划指标体系，确定合理的人防工程规模，应采取需求和建设能力相结合的方法，精准预测需求紧扣城市实际，分析城市在规划期内可能具有的人民防空防护工程建设能力，将二者结合起来，科学确定合理、切实可行的建设规模。

（三）防护工程总体布局

人民防空防护工程总体布局是规划的一个重要部分，反映了人民防空防护工程在城市空间内的分布，以及它与人口分布、重点目标、使用工程单位等之间的关系。一是各防护片区自成体系；二是注重平战结合；三是人口防护与重要目标防护并重；四是避开高危区和重要目标影响。(www.xing528.com)

（四）做好技术经济分析

人民防空防护工程建设是一项系统工程，由多专业相互配合完成，经历了可行性研究、设计、施工、运行与维护等阶段。具体人防工程项目，特别是使用人防专项经费的项目，在其可行性研究阶段，应该进行技术经济分析。

（五）抓好详细工程规划

人民防空防护工程详细规划是城市详细规划的一个组成部分，一般应与城市详细规划同步编制。城市人防工程详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。根据深化人防工程规划和实施管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，并指导修建性详细规划的编制。在制订人防工程详细规划过程中，人防部门与规划部门应紧密配合，在对某一区片做详细规划时，应及时将人防工程详细规划列入其中，保证人防工程建设与城市建设同步进行。