人民防空：基本措施及宣传教育

（一）巩固扩大人民防空宣传教育阵地

1.充分利用大众媒体开展人民防空宣传教育

各级人民防空部门要加强与宣传、文化主管部门和大众媒体单位的联系，研究制定宣传教育的制度规定，建立协调机制，健全完善共同开展人民防空宣传教育的网络，联合开展各种形式的宣传教育，每年至少组织开展一次有一定规模和声势的专题宣传活动，使人民防空宣传教育经常化、制度化，广泛深入持久地进行下去。

2.大力推进人民防空宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区

各级人民防空部门要协调组织、人事部门将人民防空理论学习和知识教育纳入本级党校、行政院校教学计划，定期安排不同层级、规模、形式、内容的培训班。要协调教育主管部门在当地各高等院校、初级中学开设人民防空知识教育课程，不定期举办人民防空知识教育专题讲座。要协调有关主管部门、单位将人民防空知识教育和技能培训列入当地大中型企事业单位职工教育培训计划，有重点地安排教育训练内容。要协调街道、社区等组织，把人民防空宣传教育与和谐社区建设结合起来，借助其宣传教育阵地、手段，开展人民防空政策法规宣传和知识教育。

3.加强人民防空宣传教育基地建设

各省、自治区、直辖市和国家人民防空重点城市人民防空部门，要积极创造条件，利用本级的办公楼、人民防空工程、疏散基地、防灾避难等场所，建立集人民防空知识教育和人民防空技能培训功能于一体的宣传教育基地。协调有关主管部门和单位，依托爱国主义教育、国防教育、防灾减灾教育基地和学校教学教育设施及其他有关公共场所，设置固定的人民防空宣传教育内容。

4.切实办好人民防空刊物

各级人民防空部门要根据本单位实际，创办人民防空刊物（期刊、简报、信息、通讯、动态等），及时反映和宣传人民防空建设情况。要进一步抓好人民防空刊物在本级各类机关和当地学校、企业、社区的发行工作，建立顺畅的发行渠道，坚持赠订结合，做到覆盖面广、数量充足。要进一步加强《中国人民防空》杂志的办刊工作，健全完善有关制度规定，不断提高办刊质量，切实发挥国家人民防空宣传教育的主阵地作用。要加强与军地有关刊物和各地人民防空刊物之间的信息和业务交流，实现资源共享，做到优势互补，形成人民防空宣传教育的合力。

5.建立各级人民防空网站和音像资料库

各级人民防空部门要有计划地组织人民防空网站建设，已建立的要进一步完善，不断丰富扩展网站信息内容，提高信息质量和更新时效，严格遵守安全保密规定。要建立音像资料库，对各方面的资料进行系统收集、整理和储存，为人民防空宣传教育和其他工作提供保障。

（二）完善创新人民防空宣传教育的形式方法

1.提高宣传教育艺术

各级人民防空部门要按照“三贴近”的要求，努力提高人民防空宣传教育的艺术水平和效果。要研究新时期人民防空宣传教育的特点规律，根据不同对象的心理状态、思想文化素质、欣赏水平和接受能力，有针对性地开展宣传教育。要讲究宣传技巧，善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，善于用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式开展宣传，融宣传教育的思想性、科学性、知识性、趣味性为一体，增强宣传教育的说服力、吸引力、感染力，使人民防空宣传教育生动活泼、深入浅出、富有成效。

2.丰富宣传教育形式

各级人民防空部门要根据本地实际，确定人民防空宣传教育日，充分利用防空警报试鸣日、国防教育日、法制宣传日、人民防空法颁布纪念日等时机，通过举办新闻发布会、知识竞赛、法律咨询、演习演练、街头宣传，以及公益广告、标语、宣传橱窗、展览、黑板报、印发宣传材料等形式，集中开展人民防空宣传活动。有条件的可组织人民防空宣传演出，参加全国或地区性的各类文艺体育活动，广泛借助其他平台宣传人民防空。

3.创新宣传教育方法

坚持经常性与集中性、全面性与重点性、长期性与阶段性相结合，充分体现宣传教育的灵活性。注重运用多种表现形式立体展示，新闻报道与文艺创作相结合，文字、图片、声音、图像综合运用，大力增强表现手法的多样性。充分采用多媒体技术和现代传媒技术，发挥电视媒体声像结合、形象生动的优势和互联网传播迅速的特点，不断提高实效性。(www.xing528.com)

（三）健全完善人民防空宣传教育的长效机制

1.建立与有关部门、单位的协作配合机制

各级人民防空部门要加强与有关主管部门、单位的协作和配合，建立联席会议、联合发文、联合组织、联合宣传等制度规定和办法，充分发挥各自的职能和优势，共同推进人民防空宣传教育工作。各级人民防空部门要定期或不定期邀请宣传、教育、法制等主管部门了解人民防空有关情况，共同研究确定人民防空宣传教育有关事项。

2.建立人民防空系统内部的整体联动机制

各级人民防空部门要明确主管机构和人员，加强宣传教育工作的沟通、交流和协调，整合宣传教育资源，实现信息共享。要加强建章立制工作，健全完善审查、检查、征稿、出版、发行、培训、交流、通报等制度办法，明确职责，理顺关系，规范行为，推进人民防空宣传教育工作逐步走上制度化、规范化轨道。

3.建立人民防空宣传教育工作考评机制

各级人民防空部门要把宣传教育纳入年度工作目标考评体系，制定绩效评估标准和考核办法，明确责任。要制定奖励办法，对在宣传教育工作中取得突出成绩的单位和个人进行奖励。

（四）切实加强人民防空宣传教育工作的组织领导

1.提高对人民防空宣传教育工作的认识

各级人民防空部门主要领导要关心、重视和支持宣传教育工作，要明确一名领导分管宣传教育工作。要进一步强化宣传意识、阵地意识，增强责任感、紧迫感，提高自觉性、主动性，切实把宣传教育工作摆到重要位置，安排专项经费，为人民防空宣传教育工作创造良好条件，不断提高组织指导人民防空宣传教育工作的水平。

2.加强人民防空宣传教育机构和队伍建设

各省、自治区、直辖市和国家人民防空重点城市人民防空部门，要加强人民防空宣传教育机构建设，明确工作职责，健全宣传教育队伍，安排具有宣传教育专长的干部从事宣传教育工作，并保持相对稳定。要加强对人民防空宣传教育人员的培训，不断提高其综合素质和能力。

3.搞好人民防空宣传教育工作规划

各级人民防空部门要把宣传教育纳入人民防空工作的总体规划，统筹安排，制订专项计划，确定一定时期内宣传教育的目标、任务、内容和方法，明确具体的对策措施，抓好贯彻落实。要加强对人民防空重大活动、重要任务宣传教育的筹划，集中力量，重点保障，取得实效。要适时组织总结、交流、评比活动，推广先进经验和成功做法，表彰先进。

4.加强宣传教育资料管理

国家建立全国人民防空宣传教育资料信息中心。各级人民防空部门每年要向国家人民防空办公室上报当地的重要文献、图片、音像等信息资料，丰富人民防空宣传教育资源，实现资源共享。各地人民防空部门要重视并且做好人民防空建设资料的收集整理工作，为开展人民防空宣传教育创造条件。